斜靠在电线杆上的大捆甘蔗、霸占大半人行道的玻璃切割桌以及满目满脚的残花败叶……凡此种种，都是“跨门营业”惹的祸。昨天发布的“迎世博600天文明指数”测评显示，本市沿街的商家占道经营和跨门营业现象比较严重。对于这种现象，除了由城市管理部门进行突击的“短期”整治之外，如何开展具有长效机制的长期治理成为摆在管理者面前的一个问题。
记者日前采访了上海的相关街镇，其中闵行区莘庄镇、浦东新区塘桥街道的做法对治理这项“城市顽症”具有一定借鉴意义。
【闵行莘庄】
政府租赁店面重新调整业态
“如果能让服装店都集中在一起做生意，对我们来说肯定是好事，有集聚效应了，生意就会好很多。”在秀文路上开童装店的店老板朱拥有一间面积不大的店面，由于是上世纪90年代就建成的街面房，房屋本身与内部的装潢都显得有些陈旧。并且，她的服装店还与麻辣烫店、五金加工店为邻。而不久之后，这一切都将改变。因为莘庄镇政府已经启动在对秀文路进行“整体改造”。
政府当起“二房东”
据莘庄镇城市综合管理所相关负责人王麟介绍，秀文路部分路段存在跨门营业较为严重的现象，有其本身的历史原因：当时开发商造楼之时，并未考虑到街面房会破墙开店，因此没有统一建造围墙，而如今要把这批店面完全“铲除”，会产生很大问题。
“因此我们想到一种折中方式，就是政府出资与房东签约，将这些街面房全部承租，房东以后只需要向政府要钱，其他都不用管了。至于这些租下的店面再转租给哪些经营户做生意，政府就会提出一系列的合约要求，如果做不到，那对不起了，只能请你走人。”王麟说。
昨天记者看到的相关统计数据显示，截至目前，跨门营业现象较为严重的秀文路北侧22家街面房，已全部与政府签约，只待各自的合约到期。
街面业态重新规划
“对于秀文路北侧的商铺，我们还有两步后续的动作。首先是在政府与房东签约的基础上，请莘庄经济城旗下的租赁公司与承租的经营户签订协议，明确细则，包括不得跨门营业等等；另外，还要进行业态调整，使相关的行业能尽量集中在一起经营。等所有签约户此前的租约到期之后，秀文路将变成一条集中的服装街、百货街。而那些无证无照的店铺、扰民较为严重的五金店、卫生问题较严重的小餐饮店都会被迁出，其他一些正规经营的店家则将根据各自需要另安排经营场所。”王麟说。
据记者了解，秀文路业态调整只是莘庄镇进行全镇跨门营业大整治的步试点。接下来，莘庄镇还将对都市路春申五村附近的街面小店进行整治。“目前，都市路的小店中已有40多家与我们签约。”
【浦东塘桥】
店家互相监督你跨门我举报
短短200米的路段，商户多达100余家，之前栖山路是浦东出了名的“跨门营业一条街”。而今随着“自我管理”模式的推行，沿街商家纷纷签署协议，保证“将在有秩序、讲卫生的环境下经营”。
钉子户会天天被投诉
“以前一些临街的小吃店，未到用餐时间，就已经将桌椅朝人行道上摆了，个别的会把炉灶等炊具也摆出来；有些水果摊甚至明目张胆地把水果摆到了马路中间。”一位姓许的居民告诉记者，“现在大不一样了，基本上看不到占道经营的现象了，绝大多数店家都很规矩，个别‘钉子户’也就成了眼中钉，天天被人投诉，日子一长自然也不好意思再把东西摊在外面了。”
浦东新区塘桥城管分队相关人士告诉记者，新区针对极易发生跨门营业的水果店、修车店、餐饮店等，尝试通过“门责制”来治本。“在开业前，先与店主签订协议，依靠店家的自律来控制占道经营的情况。与此同时，街道筹建一支由城管、协管以及志愿者组成的队伍，经常性地对辖区内的门面房展开巡查。一旦发现有跨门营业的情况，要求其及时整改，对反复教育整改无效者，视作无照占道经营行为，予以收缴取缔。”
经营户自觉守规矩
昨天中午时分，记者实地走访了位于塘桥城管管辖范围内的浦建路、峨山路，发现沿街店家基本都在自己“一亩三分地”内开展经营活动，有商家最多也只是把水果架探出门框少许。这位水果摊主坦言，“水果摊水果摊，不摊不赚钱，本来我也一直摊到外面来，但现在不同了，左邻右舍不仅是竞争关系，又多了一层相互监督关系，只要我再把摊子摆出去一点点，马上就有城管上门了。”
不少店家向记者反映，店面一共才10多个平方米，日常做生意已经就是“螺蛳壳里做道场”了，因此每次进货、盘点时，有时不得不占用人行道。“不过，大家都很规矩的，最多1小时，肯定把门前收拾干净，该怎么样就怎么样。”
亟待改善
龙虾店：马路成了餐厅
记者近日在嫩江路上发现一家龙虾店，因店堂狭小，业主就在店门外的人行道上支起大油锅炸龙虾。据周围居民反映，这家龙虾店每天傍晚在人行道上摆开四五张桌子供食客吃龙虾，油烟熏得绿化地上的树木都焦枯了，食客吃剩下来的龙虾壳丢得满地狼藉。
在双阳路控江七村沿街的店面记者就看到，有两家小食店，将长桌、椅子摆在了人行道上，用来招揽生意。居住在附近的行人告诉记者，“由于面店是日夜营业，到了晚上生意就更火爆，不仅把这里的环境弄得脏乱不堪，还影响交通，而且叫卖声、食客交谈声也影响我们休息。”
中华新路大统路附近，一家助动车商店把待售的助动车停在了人行道上。一家水果店门口的人行道上，则被琳琅满目的水果占据。
修车行：马路成了停车场
近日，记者途经恒丰北路（中华新路至中兴路段）时看到，这段百余米的道路边开着近40家小商店，其中八成左右都是自行车行，还有少量几家家电和日用品商店，几乎无一例外都在跨门营业。
记者注意到，恒丰北路本就很狭窄，双向只有两根车道，相应的人行道就更窄，仅有1米多宽。在这种情况下，由于店家将自行车的配件、轮胎、锁、钢圈等都堆在店门前，使得原本就狭窄的人行道被挤得所剩无几了，甚至有些地方直接被截断，行人不得不在走在机动车道上。
“这里附近就是长途客运站，人流和车流量都很大，为了保证行人安全，这里沿路竖了一排栅栏，但现在这些栅栏却成了商店跨门经营范围和路人走路的界限，栅栏内侧是店主堆放的货物，外侧是行人和车流混行的惊险场面。有些店主甚至还把车篮、轮胎等货物堆到栅栏外，行人更被挤到车道中心，非常危险。”周边的居民抱怨说。
五金店：马路成了加工点
在人口密集、车流量大的虬江路轻轨站附近，一家塑钢铝合金不锈钢加工店把10多个塑钢门窗框摆在门外，更有几家切割店公然将铝合金门窗的加工作业移到了人行道上。这条本就只有一米多宽的人行道被占去大半，来往行人不得不在机动车道上通行。
对面的一家铝合金装潢部，也把自家店铺的货物搬出来“晒太阳”；房间里面还传来刺耳的电锯声。不远处的一家玻璃经销处，更是直接将十几面镜子靠在路边的树上。
市民献策
重视初期规划杜绝城市顽症
如何治理“跨门营业”这项城市顽症，不仅是城市管理者们一直在思考的问题，市民也在积极献策。记者在采访中了解到，许多市民在治理“跨门营业”问题方面也有不错的主意。
家住徐汇区枫林地区的廖先生，曾经在上班途中被某路边五金店架在人行道的铝合金窗框绊倒，而导致关节挫伤在家休息了一个星期。他认为，某些店铺是“必然”会跨门经营的。“比如害我摔倒的那家店门口，店面只有十个平方，整个店铺中堆满了各种大型工具、各种原材料，连店主本人都没什么地方坐，他要做生意，怎么可能不跨门？”
因此，廖先生认为，这些对店铺面积本身就有要求的五金店，工商部门在最初审批执照时就要考虑到今后会不会导致“跨门经营”的问题。
居住在莘庄镇的市民李女士则表示，对于这一类问题，“初期合理规划非常重要”。“现在我们城市的发展很快，但如果各区县相关部门能够在开发房产，甚至发展商业之上有一套统一、有序的规划，事先多考虑一些问题，就会避免日后很多城市管理顽症的发生。”