公益广告通常由政府有关部门来做，广告公司和部分企业也参与了公益广告的资助，或完全由它们办理。它们在做公益广告的同时也借此提高了企业的形象，向社会展示了企业的理念。这些都是由公益广告的社会性所决定的，使公益广告能很好的成为企业与社会公众沟通的渠道之一。

公益广告隶属非商业性广告，是社会公益事业的一个最重要部分，与其它广告相比它具有相当特别的社会性。这决定了企业愿意做公益广告的一个因素。公益广告的主题具有社会性，其主题内容存在深厚的社会基础，它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀乐。并运用创意独特、内涵深刻、艺术制作等广告手段用不可更改的方式，鲜明的立场及健康的方法来正确诱导社

公共汽车车身上的公益广告

公共汽车车身上的公益广告[1]

会公众。公益广告的诉求对象又是最广泛的，它是面向全体社会公众的一种信息传播方式。例如在提倡戒烟、戒毒的公益广告中直观看仅仅是针对吸烟、吸毒者，但是烟、毒的危害已经伤及到环境中的其他人和其后代了，无论是直接受众还是间接受众，它是社会性的，是整个人类的。所以说，公益广告拥有最广泛的广告受众。从内容上来看大都是我们的社会性题材，从而导致它解决的基本是我们的社会问题，这就更容易引起公众的共鸣。因此，公益广告容易深入人心。我们企业通过做这样的广告就更容易得到社会公众的认可。

公益广告最早出现在20世纪40年代初的美国，亦称公共服务广告、公德广告，是为公众服务的非盈利性广告。中国通过电视媒体播出公益广告，最早出现的是1986年贵阳电视台摄制的《节约用水》。之后，1987年10月26日，中央电视台开播《广而告之》栏目，公益广告虽然不必象商业广告那样一字千金，公益广告却以极强的亲和力在倡导健康的社会风尚。用心品味，委实令人心悦诚服。[1]

2不同定义

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1、公益广告：指为公众切身利益服务的广告。如防火防盗，卫生交通，环境保持等内容的广告，均属于为公众谋福利的广告。[2]

2 、公益广告是指不以营利为目的而为社会提供服务的广告，具有社会的效益性、主题的现实性和表现的号召性三大特点。[3]

3、公益广告：是为慈善事业向社会筹集资金，争取捐赠，以及各种社会公益机构所开展的诸如禁烟、戒酒、救灾、安全、计划生育、防艾滋病的广告宣传活动。

4、公益广告：企业或社会团体表示它对社会的功能和责任，表明自己追求的不仅是从经营中获利，而是通过参与如何解决社会问题和环境问题向消费者阐明这一意图的广告。[4]（《广告用语词典》中国摄影出版社1996年）

5、公益广告：为社会公众制作发布的，不以营利为目的，它通过某种观念的传达，呼吁关注社会性问题，以合乎社会公益的准则去规范自己的行为，支持或倡导某种社会事业和社会风尚。[5]（《中国广告词典》，四川大学出版社，1996年）

6、公益广告：企业及各社会团体诉求公共服务内容的广告。公益广告机构从事的范围相当广泛，举凡社会、福祉、教育、甚至谋求国际间相互了解的活动都囊括在内。[6]《现代广告词典》，周南燕主编，朝阳堂文化事业股份有限公司，1996年3月版，97页）

7、公益广告，概括地说，是指为社会公众服务的非盈利性的广告。[7]《发展公益广告事业的若干思考》，潘大均，北京商学院学报，1997年第1期

8、公益广告：又称“公共服务广告”。即不以盈利为目的，而为公共利益服务的广告，它的发布常常是针对有关社会问题，借以宣传一种想法或意见，推动这一问题的解决。

9、公益广告：不是以盈利为目的的，而是为形成良好的公益生活秩序和基本的公共道德准则，并直接为公众短期利益和长期利益服务的广告形态。从这一内涵来看

节约用水、节能减排、环保海报

节约用水、节能减排、环保海报(11张)

，公益广告的关键是不以盈利为目的，不仅是直接目的，而且包括间接目的。（徐凤兰：《公益化的商业广告与公益广告的界定》，浙江广播电视高等专科学校学报，1999年第1期）

10、公益广告是由政府部门、社会公共机构、企业、媒体等单位、团体或组织发布的不以营利为目的，谋求社会公共利益的广告。（丁丁：《试论公益广告在中国的发展》《宁夏社会科学》1999年第2期）

11、公益广告，是通过广告的形式呼唤公众对某一社会性问题引起注意，或者对公众进行教育，以便提高公众的素质，更好地从事工作和学习。（周卡林：《谈电视公益广告的宣传引导功能》《中国广播电视学刊》2000年6月）

12、公益广告是指以围绕改善和解决社会共同利益问题而组织开展的广告活动。（倪宁：《试论公益广告及其传播》，《新闻界》，2000年第3期）

13、所谓公益广告是为公益行动、公益事业提供服务的，它是以推广有利于社会的道德观念、行为规范和思想意识为目的的广告传播活动。(马玉梅、周云利：《论公益广告的社会价值》，《学术交流》，2002年，第2期)

14、公益广告，是指不以营利为直接目的，采用艺术性的表现手法，向社会公众传播对其有益的社会观念的广告活动，以促使其态度和行为上的改变。公益广告的形式活泼短小，表现手法多样，易为受众所接受。(张明新，《公益广告的奥秘》，广东经济出版社，2004年1月)

3分类

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从广告发布者身份来分，公益广告可分为三种。种是媒体直接制作发布的公益广告，如电视台、报纸等。比如中央台就经常发布此类广告。这是媒体的政治、社会责任。第二种是社会专门机构发布的公益广告。比如联合国教科文组织、联合国儿童基金会UNICEF、世界卫生组织、国际野生动物保护组织分别发布过“保护文化遗产”、“儿童有受教育权利”、“不要歧视艾滋病人”、“保护珍稀动物”等公益广告，这类公益广告大多与发布者的职能有关。第三种是企业发布制作的公益广告。比如波音公司曾发布过“使人们欢聚一堂”爱立信发布过“关怀来自沟通”等公益广告。企业不仅做了善事，也确立了自己的社会公益形象。

从广告载体来看，可分为媒体公益广告，如刊播在电视、报纸上的广告和户外广告，如车站、巴士、路牌上面的公益广告。

从公益广告题材上分，可分为政治政策类选题，如改革开放20年、迎接建国50周年、科技兴国、推进民主和法制、扶贫等；节日类，如“五一”、“教师节”、“重阳节”、“植树节”等；社会文明类，如保护环境、节约用水、节能减排、关心残疾人等；健康类，如反吸烟、全民健身、爱眼等；社会焦点类，如下岗、打假、扫黄打非、反毒、希望工程等。

4发展现状

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中央电视台2011年度广告代理公司颁奖典礼23日在京举行,央视在该项活动中设立了两个公益广告特别奖项,并在会上向全社会发出了公益广告倡议书,这一举措有望为公益广告打开新的空间。

据中央电视台台长胡占凡介绍,设置公益广告奖项一方面是对在公益广告方面作出突出贡献的机构和个人予以激励,鼓励更广范围的力量参与到公益广告事业中来,另一方面也形成强强联手的合作机制,在未来的公益广告创作中形成更多为社会喜闻乐见、充分实现公益传播效果的佳作,这是中央电视台在公益广告和商业广告并重发展路径中的又一次实践。

为倡导公益广告,2011年12月22日,中央电视台举办了以“汇聚力量,传播文明”为主题的公益广告项目启动仪式,宣布2012年为中央电视台的公益广告年,并推出7项具体措施促进公益项目持续开展。而在本届颁奖盛典上,央视设置了两个公益广告特别奖项——中央电视台2011年度公益广告制作公司和公益广告创意奖,其中广而告之合众国际广告有限公司和北京葵友广告有限公司获得公益广告制作公司奖,张德元获得公益广告创意奖。

“我们知道,广告也有导向,公益广告更是具有导向性和社会性,是社会文明的旗帜,是国家理想的标杆。”中国传媒大学广告学院院长黄升民分析说,从1986年贵阳电视台摄制的《节约用水》播出至今,我国的公益广告事业已经走过了25年,取得了明显进步。但从整体来看,我国公益广告发布量还是偏低,公益广告运作机制还有待健全和完善。当前,我们应倡导更多的媒体和广告业界人士关注和发展公益广告,通过公益广告展现我们国家的公益理想、展现我们国家的气质和精神追求,引导社会风尚,弘扬社会主义核心价值

[8]公益广告在国外起源较早。在欧美发达国家，公益广告已相当普及，尤其是电视公益广告。电视公益广告最早见于美国、法国等全国性大电视网，如美国ABC和法国CANAL+。之后欧美一些跨国企业和机构也纷纷加入公益广告的制作和发布。欧美电视台播出的公益广告大多是由一些国际性或全国性组织、机构发布的，如国际红十字会、世界卫生组织、美国全国健康协会、联合国儿童基金会等就发布过大量公益广告。而一些大公司更是在发布商业广告的同时，不遗余力地制作公益广告。如IBM的“四海一家”，通用电气的“照亮人生”等。这些大公司敏锐地看到公益广告虽然不直接宣传自身产品，但可以突出强调企业的社会责任意识和爱心，树立企业良好高尚的社会形象，并通过频繁的播出强化了企业的商标印象，所以实际上也起到了宣传自身的作用。这些公司将商业广告和公益广告完美结合，双管齐下，牢牢占据着世界广告的位置，可谓物质精神双丰收。

在我国，公益广告事业也有了长足的发展。各大城市的公共汽车、道路、显示屏、公共场所的公益广告已十分常见。媒体上的公益广告也迅速增加。尤以电视为最，中央电视台的《广而告之》栏目开了中国电视台公益广告的先河。几乎所有市级以上的电视台，都有公益广告时段。

5公益广告

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只有深刻了解公益广告的特征，才可能创作出好的公益广告。公益广告作为广告的一个分支，除了具有广告的一些共性之外，还具备自己的一些个性。笔者综合分析，认为公益广告具有以下特征。

公益性

公益性是公益广告最本质的特征，它不是为了让企业获取经济上的利润，也不是哪个政治团体为了获取在政治上的支持，而是纯粹意义上为公众服务的广告，不含有任何商业利益，的目的就是为大众谋福利，为社会的发展作贡献。正如潘泽宏在《公益广告导 中指出：公益广告是面向社会广大公众，针对现实时弊和不良风尚，通过短小轻便的广告形式及其特殊的表现手法，激起公众的欣赏兴趣，进行善意的规劝和引导，匡正过失，树立新风，影响舆论，疏导社会心理，规范人们的社会行为，以维护社会道德和正常秩序，促进社会健康、和谐、有序运转，实现人与自然和谐永续发展为目的的广告宣传[51。可见，公益广告之所以叫公益广告，是因为公益性是它的本质特征，它关注的是整个社会的共同利益。纵观中外公益广告的宣传主题(保护生态、爱护地球，优生优育，反对邪教、崇尚科学，反对战争，倡导礼貌的社会风尚，爱国主义等)，无不是社会公益性内容，不是为某个人或某些组织的个别利益服务，而是围绕公众的利益展开宣传的。

非营利性

非营利性是公益广告的一个重要特征，它之所以和商业广告区别开来，重要原因正在于此。无论是哪个团体、组织或部门发布的公益广告，其目的都是非营利的。北京广播学院广告学系路盛章教授曾说过，商业广告的目的是为了获得经济利益，为了赚钱，花钱做广告的人要得到直接的经济效益;公益广告则是花钱做广告，为大众传递信息，只为引发大众对某些社会热点、公益事件的关注，服务于社会，它是一种对社会奉献精神的体现，不以营利为目的。可见，公益广告不是为了某个企业或组织而做的企业形象广告，也不是为宣传介绍某种商品或服务而做的，因而其目的不是为了赚钱，即非营利性是它的一个重要特点。例如中央电视台一直不间断地播放公益广告片，其不仅要花掉大量的电视版面时段，而且还要花费巨大的人力、财力制作公益广告片，而这些开支是不能像商业广告一样被打人商品的成本而得到回报的，这种在经济上的无偿付出本身就是为社会服务而不计自身的经济回报的体现。

社会性

公益广告所关注的不是一个人或少部分人的问题，而是关注着人们普遍关心的社会性问题，因而具有社会性的特征。这一特征体现在公益广告所宣传的主题中，诸如环境保护、尊师重教、优生优育等主题，无一不具有社会性的普遍意义，它的社会性是和公益性是分不开的。公益广告正是靠社会性重大主题作为宣传内容，才能引起公众的强烈共鸣，才能为社会公众所普遍重视，因而才能起到为公众的利益而倡导一种新风尚或宣传一种新观念或激发公众的爱国热情或规劝警示公众等作用。

由于人们关心的社会问题具有鲜明的时代性，因此公益广告的社会性往往表现为时代特色，它取材于当代社会，针对时代热点和难点问题展开公益宣传。如1998年我国的下岗就业问题是当时的时代焦点，当年的公益广告大多以鼓励下岗职工保持自强不息的精神和正确的择业观为主题进行宣传的。

通俗性

公益广告的通俗性是由它的受众是社会公众这一特点所决定的。其他商业广告面对的是某一特定的目标受众，所以其广告的表现形式和内容都要符合目标受众的特点，而公益广告的受众为广大公众，受众的文化程度不一，理解能力不一，因此公益广告必须通俗易懂，不仅要求广告的传播内容要具有普遍意义，而且形式上要通俗、简洁，语言要平易近人、通俗易懂、适合大多数人的1：3味。也只有这样，公益广告才可能真正起到服务公众的目的。

6制作原则

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公益广告的创作，既要遵循一般广告的创作原则，又要体现公益广告的个性原则。公益广告创作的个性原则包括以下几方面。

政治性原则

公益广告推销的是观念。观念属上层建筑，思想政治性原则是要旨。

思想政治性原则还要求公益广告的品位高雅。就是说要把思想性和艺术性统一起来，融思想性于艺术性之中。第43届戛纳国际广告节上，有一个反种族歧视的广告，画面是四个大脑，前三个大小相同，最后一个明显小于前三个，文字说明依次是非洲人、欧洲人、亚洲人和种族主义者的（均标在相应大脑下）。让受众自己去思考、去体会。独特创意令人叫绝。

倡导性原则

公益广告向公众推销观念或行为准则，应以倡导方式进行。传受双方应是平等的交流。摆出教育者的架势，居高临下，以教训人的口气说话，是万万要不得的。

这并不是说公益广告不能对不良行为和不良风气发言。公益广告的倡导性原则要求我们采取以正面宣传为主，提醒规劝为辅的方式，与公众进行平等的交流。这方面成功的例子是很多的，如“珍惜暑假时光”、“您的家人盼望您安全归来”、“保护水资源”、“孩子，不要加入烟民的行列”等。

情感性原则

人的态度，是扎根于情感之中的。如能让观念依附在较易被感知的情感成分上，就会引起人的共鸣，更何况东方民族尤重感情。

如福建电视台播出的一则“两岸情依依，骨肉盼团圆”的广告，成功地将祖国统一的观念诉之于情。

7创意特点

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如何让公众感到有趣、好奇、轻松、耐看，从而巧妙地使公众发自内心地接受，是制作者的首要课题。比如“节约用电，出门关灯”，我们来看看俄罗斯广告人是如何做的。一组动画画面，一对夫妇吵得天翻地覆，丈夫不堪忍受，收拾衣物离家出走。妻子如梦方醒，抱着几个孩子失声痛哭。不一会儿房门突然开了，丈夫出现在门口。丈夫回来了！妻儿正欲破涕为笑，哪知丈夫手一伸，啪地把墙上的开关关掉，摔门扬长而去。房内顿时一片漆黑。出现字幕：节约用电，人走灯灭。这就是创意，一个出乎所有人预料的结局。

比起商业广告，公益广告在创意上相对自由一些，因为商业广告必受到广告主的制约。而公益广告只需符合本国的道德规范和法律，受制约较小，创作者有更大发挥余地。