西安泡沫保温板风靡世界的《谁动了我的奶酪？》一书，生动的阐述了“变是的不变”这一生活真谛，全书用两只小老鼠和两个小矮人寻找奶酪的种种经历，讲述如何“用最简单而有效的方法解决复杂的事情”，带给我们面对改变与危机的新视角——如果你不改变，你就会被淘汰。
火烧“外墙保温材料行业”
2009年央视大火，建筑外墙保温材料作为助燃的“帮凶”被推上公众和舆论的审判台，随后，南京中环国际广场、哈尔滨经纬360度双子星大厦、济南奥体中心大火、上海胶州路教师公寓、沈阳皇朝万鑫大厦、上海电信大楼相继发生了与建筑外墙保温材料密切相关的火灾，在火焰无情的吞噬中,建筑外墙保温材料的防火性成为众口之矢，再次被推往舆论的风口浪尖。大火无情，在生命沉重的祭奠之下，墙体保温材料面对其发展史上最严格的安全大考。如何降低外墙保温材料火灾的安全隐患，如何提高保温材料和外墙外保温系统的防火等级，这个自央视大火以来，建筑行业内专家和学者一直在思考和寻求西安泡沫保温板解决之道的焦点开始上升到政府必须重视并且急待解决的民生问题。
早在央视大火之后，2009年9月25日，为有效防止建筑外墙外保温系统火灾事故，公安部、住房和城乡建设部联合制定了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号），是政府为引导建筑外保温材料行业的健康发展，在消防安全方面开出的剂处方。然而，处方开出之后，病情不仅没有得到遏制，反倒以多处复发的趋势蔓延。建筑外墙保温材料和防火安全由“行业之争”正式上升到政府不得不加强干预的“政策之重”。正是在这样的背景下，2011 年3 月14 日，公安部消防局下发的“公消【2011】65号”文件，对日益严峻的外墙保温材料的防火问题进行规范，规定在新标准发布前，从严执行46号文的第二条规定，民用建筑外墙保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
如果说接二连三的火灾的突发让正在快速发展的建筑外墙保温材料行业有点难以回过神来的话，那么65号文的出台，如一场地震，令整个行业措手不及，随着这一政策引发的海啸的到来，在行业内掀起一股轩然大波，行业余震将再所难免。
西安泡沫保温板解读65号文，各地政府强硬宽松不一。
被称为“史上最严消防令的”65号文下达之后，各地反应不一。作为全国建筑节能的示范城市，上海市消防局在转发公安部文的通知中进一步强调了建设单位选用的建筑外墙保温材料，其燃烧性能应为A级，且具备相应的市场准入和产品质量证明。上海市市长韩正主持召开上海市政府常务会议，审议下发《上海市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（沪府发〔2011〕17号），规定“新建、扩建或改建工程包括既有建筑节能综合改造工程使用的外保温材料，必须为不燃材料；对已安装外保温材料的既有建筑，要研究并采取有效的防火措施”。
江苏公安消防总队有关负责人表示，在对设有外墙外保温系统的民用建筑消防设计审核和备案抽查中，发现消防设计文件未明确建筑外墙保温材料燃烧性能或建筑外墙保温材料燃烧性能低于A级的，将不予审核合格或备案抽查合格。同时，加大对在建工程外墙保温材料的监督抽查和违法处罚力度，对民用建筑外墙保温材料燃烧性能低于A级的在建工程，将责令改正或者停止施工，并依法对建设、施工、监理单位进行查处。
不同于南方大多数省市对65号文的迅速回应，由于北方城市对外墙保温的地域性要求，北方部分省市对65号文的执行有所保留。据有关报道，吉林省要求保温材料从严执行46号文暂不执行65号文。考虑到吉林省“暖房子”工程实际现状，特别是自46号文施行以来，全省外保温市场运行良好，能够严格按照46号文的要求进行施工，吉林省政府召集墙改办、建设局、消防总队等部门各级主管单位综合各方意见，在吉林省全省范围内从严执行46号文的要求，对65号文中提到的在建民用建筑采用A级保温材料的要求暂不执行。但辽宁省作为老工业基地，有很多工业建筑改造的项目，不仅提出了民用建筑材料要用A级，提出工业建筑外保温材料消防监督管理也要按照65号文执行。在山西省，4月26日，太原市十二届人大常委会三十一次会议审议通过的《太原市消防条例》明确规定，建设工程外墙保温材料及外墙装饰材料应按规定采用不燃或难燃材料。
据恒盛地产产品研发中心生态研发部经理陈瑜介绍，恒盛现阶段在全国有30个不同阶段的项目在进行当中，65号文出台以后，各地政府的应对策略不一，恒盛接收到的市场反应也各不相同。在南方有些城市，外墙保温选用的材料从设计到施工都做了更改，但在北方的大部分区域，政府除了加强对外墙保温材料的管理审查力度外，难燃的B1级材料仍然可以继续施工。作为房产开发商，恒盛的所有项目管理和流程都以国家相关规定和标准为准，65号文出台以后，因为各地的政策和外墙保温材料市场反应不一，现阶段给他们的项目选材和统一管理造成了很大困扰。恒盛现在都是依靠过去的技术储备来应对现在的选材困境，尽管如此，大多项目还是处于停滞观望阶段。
通过不同省市的政府反应和外墙保温材料市场动态可以看出，对65号文，这一号称历史上最严消防令的执行力度，全国各地并不相同。据有关业内专家对65号文的解读，65号文规定“民用建筑外墙保温材料采用燃烧性能为A级的材料”。所谓外墙保温材料和建筑材料有所区别，外墙保温材料燃烧性能为A级，既包括难燃的B1级材料通过添加阻燃剂改变材料性能或者通过非匀质材料复合成保温系统的构造等达到燃烧性能为A级。这就为各地政府对65号文的理解和执行带来了一定程度自由发挥的余地。
可是，尽管65号文大力提倡A级防火材料，但对难燃的有机外墙保温材料给予一定余地并未“赶尽杀绝”，各地政府执行的策略也都强弱、松紧不一，使得如今的外墙保温材料行业尤为混乱。