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国家环保总局副局长潘岳提出，为有效解决电子废弃物污染环境问题，国家有关部门正研究制定新的环保制度———生产者延伸责任制度。而不久前，摩托罗拉、三星、诺基亚、海尔等7家国内外手机厂商联合有关机构，则在北京发起“移动电话环境保护行动”，承诺将对污染环境的手机及配件进行回收处理。  

　　扔哪儿算哪儿？  

　　据有关机构统计，以保守估计，目前北京市的手机已经超过1000万部。以一般手机用户的使成都废旧回收 用标准，手机的平均使用年限一般为3年左右，在部分人群，手机的更新周期一般是8个月。有业内人士称，据此计算，即使最保守地估计，北京市目前至少每年有100万-200万部手机会被彻底淘汰进入废旧处理状态。  

　　就废旧手机的处理问题，记者近日在北京人流相对集中的西单进行了一次小范围的随机调查。  

　　经调查发现，在记者随机寻找的20个行人中，60%的手机用户选择“将废旧手机扔掉。扔哪儿算哪儿”；而选择寻找合适地方处理的仅有20%；余下的表示“反正是旧手机，怎么着都无所谓”。  

　　在调查中，记者还发成都废旧回收 现，即使一些用户想避免手机对环境的污染，有意交给专门的处理点，他们也会尴尬地发现，目前专门处理废旧手机的处理站尚无处可寻，废旧手机面临无处可扔的境地。据记者了解，目前一些大中城市均设立了专门收纳废旧电池的垃圾桶，但尚未发现有专门处理废旧手机的地方。  

　　手机垃圾贻害无穷  

　　一位环保志愿者对记者介绍，数量巨大的废旧手机停在用户手中，隐患非常之大。废旧手机的电池不仅容易引发各种腐蚀或爆炸事故，而且对环境污染十分严重。  

　　1991年，我国手机用户才100万户，而到2003年9月底，我国手机用户已达2.5亿户，以每个手机平均使用3年，重成都废旧回收 0.1千克计算，国内平均每年有7000万部手机退役，产生重量为7000吨的电子废弃物。专家介绍，现在报废手机都当做普通垃圾填埋或焚烧，手机及其电池板中含有的砷、汞、镍等有毒金属会慢慢释放，污染土壤、水系和空气，可能引发人神经系统和免疫系统等疾病。  

　　同时，像废旧手机等一类电子垃圾，会由二手交易渠道迅速向农村和边远地区流动。国家环保总局一位相关人士对记者说，目前广大农村地区的环境意识仍然极为欠缺，废旧手机将会对广大的农村地区造成新一轮的、更大范围的环境污染。  

　　污染处理责任界定不清  

　　然而，在手机等报废的电子产品问题日益严重之际，解决问题的方式并没有出现，只停留在呼吁、倡议的层面上。问题的关键可能在于污染责任与污染处理责任无法明确界定。究竟谁应该对回收处理报废的手机负有责任？是生产者、销售者，还是消费者？  

　　据了解，由全国人大主持的《固体废弃物污染环境防治法》的修改工作正在进行，其中一项重要内容，即是研究制成都废旧回收 定生产者延伸责任。如果这一内容得以通过，则废旧手机回收将进行硬性规定，即“谁生产谁负责”。  

　　但据记者与部分手机厂商接触时发现，虽然他们对处理手机垃圾的污染怀有热情，但是他们同时也认为，如果将处理废旧手机的重担由手机厂商一方来扛是不公平的，同时也无益于解决手机垃圾污染。因为如果垃圾手机的污染责任不提前界定清楚，处理废旧手机的高成本必然会转嫁到消费者身上，最终还是“羊毛出在羊身上”。  

　　而不久前，国家发改委、信息产业部、国家环保总局等部门则联合提出《建立我国废旧家电及电子产品回收处理体系成都废旧回收 初步方案》，提出由家电生产企业负责回收处理废旧家电；回收处理企业实行市场化运作，国家在政策上给予鼓励和支持。