第二代管理思想——管理者把被管理者看作是自由人。资产阶级革命后，劳动者是自由的行为人。管理不再采用鞭打奴役的手段去管理被管理者，而是采用各种制度去约束被管理者。被管理者违反管理制度，就要在经济上受到处罚，并且经常利用延长工作时间、加班少计、加点不计等为其创造更的经济效益。虽然对被管理者也提供一些相应的劳动保护措施，但一切从简，引起被管理者在法律上的投诉，造成人才流失，使企业蒙受到巨大的人才和经济损失。