东方网消息：改革是红利，开放是优势。近年来，上海围绕经济发展方式转型和产业结构调整，采取了一系列重大举措，如迪士尼、大飞机、前滩商务区、世博园区再开发、临港新城、大虹桥枢纽等项目建设。从局部看，这些项目个个手笔不小，但从总体效果看，对上海这艘GDP总量已超2万亿的航空母舰而言，仍然是动力不足、绩效难显，到2020年还剩8年时间，上海要实现两个“翻一番”，在全国率先全面建成小康社会，任务艰巨，时间紧迫。因此，需要更大的动力和引擎，需要告别以往的路径依赖，需要立足时代变革的更高起点上辟奇径、出奇策、建奇功，需要实施更加积极主动的开发开放战略。
日前，上海市政协委员朱建国建议，将“崇明岛”这张上海最后的“王”牌，规划建成全国生态经济“特区”，向全球提供利益互动的商业机会，超大规模地拉动内需和发展崇明，一举赢取上海新一轮发展的主动权和新优势，迅速提升和增强上海服务全国、贡献全国的能力。
高起点开发崇明正逢其时。朱建国委员认为，目前制约上海经济社会发展的诸因素中，最突出的因素是土地资源不足，而上海的土地资源储备优势在崇明。“俗话说‘好钢要用在刀刃上’。”朱建国委员说，胡锦涛主席两次亲临崇明，对崇明生态岛规划建设作出了重要指示，、江泽民、俞正声等多位党和在担任历届上海市委领导期间，都对崇明给予高度关注，为上海预留了持续发展的后续空间。
崇明岛行政隶属上海，本岛面积1200平方公里，有依托整个上海经济实力和背靠长三角的优势，地理上大海环抱，有相对独立的得天独厚环境。崇明生态特区的综合集成开发，进则可拓宽和扩大开放成果，为全国的经济发展注入动力、活力和新鲜血液；退亦可将实施结果圈定在独立的区域中，取利弃弊，可控可管。所以将崇明作为“创新驱动、转型发展”战略突破的“牛鼻子”，可打开中国又一轮经济社会发展新局面，是可遇难求的大好机遇。
将崇明定位为以生态文明为特色、多功能综合集成发展的生态经济“特区”。能否做成，在于胆子要更大一些，思路要更开阔一些，在于要敢为天下先、以求奋进地在开放度和“特”字上下功夫、做文章。关键是“超越深圳”、“衔接港澳”八个字。所谓“超越深圳”，是指利用好当前上海远胜深圳当年的改革基础与开放环境，与时俱进地根据十八大“五位一体”定位，在崇明生态特区重新确立新一轮改革开放的主题和目标。所谓“衔接港澳”，一是指借鉴香港经验，着力将崇明建成投资环境、自由贸易度高、世界经济最活跃地区之一。二是指借鉴澳门经验，大力发展休闲、旅游、、金融、物流、会展、特色酒店等现代服务产业。以科学开明的视野化弊为利，结合中国国情，有特色、有创意。三是指加强与港澳的交流、协作、互动、联手，尝试和积累新的经验。四是指以全新空间和全新理念，汇聚港澳之特、之长，广泛吸纳全世界发展经济的最活跃因素，全面提升开放型经济水平，催生释放十八大“新政”的“正能量”，将崇明建成立体开放、内外并举、引领国际合作和竞争的新型经济活力示范区域。
崇明的发展，根本在政策。朱建国委员认为，崇明生态“特区”建设需要三大突破:改革突破、开放突破、政策突破。特别在政策配套上，要汇聚港澳特区的特点亮点，争取中央给予崇明特种政策和特殊政策，在开发力度和改革深度上必须超过深圳、浦东、海南、舟山。拿出崇明的20％~30％土地(约240－360平方公里)进行更加科学、更高效益、更高质量的绿色开发。其余70％~80％的土地经过优化梳理后，保留生态功能定位。实际操作上，将崇明规划成四个区:自由港贸易区、旅游文化区、生态农业示范区、低碳新能源综合试点区。
“未来的崇明生态经济‘特区’希望成为党的十八大后代表‘五位一体’新一轮改革开放的典型示范和显著坐标；成为推动中国特色社会主义成功实践涉过改革深水区的发动机；成为经济社会有机统一、人与自然和谐发展，充满活力、魅力和创造力的战略新高地；成为‘美丽中国’的创新实验室。”
朱建国委员表示，单一的生态保护，客观上导致崇明地区发展水平相对滞后于上海平均水平，但是保护生态环境与高速发展经济可以并行不悖，开发生态经济特区这样的发展模式就有望使崇明岛成为上海新一轮发展受益的“生态红利”、“政策红利”来源，崇明的百姓也会因此而全方位多层面地分享到发展成果。
浦东是上海的今天，崇明是上海的明天。崇明生态特区的定位要服务于国家大战略。朱建国委员建议，上海市委、市政府要立足全国大局，高举崇明开发开放旗帜，抓住世界经济深度转型调整和战略机遇期内涵和条件发生变化的机遇。牢牢把握城镇化建设的战略基点，稳中求快、科学跨越成为转型新引擎、开放新标杆，在我辈手中一步到位地将上海建成名副其实的国际大都市。朱建国委员说，崇明的发展仅靠崇明县委、县政府是远远不够的，要靠中央给政策，靠上海市委、市政府集全市之力，及时启动部署崇明“生态特区”的重点调研和规划工作。统筹协调现有资源，尽快成立崇明开发开放领导小组及办公室或者管委会，方向准确、任务明确、措施有力地制定三年行动计划，务必在本届政府任期内，克难奋进地完成崇明生态经济“特区”的发展规划报批工作，并实质性落地运作。
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