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         席卷全球的经济金融危机突如其来，打断了此前的经济运行思路。为了拉动内需、加大投资，一系列的经济刺激举措相继出台，令人对经济回暖信心重振。 然而，另一种担忧也浮现出来：早前被严格控制的高耗能、重污染项目会不会借机“复苏”？原先被否决、被淘汰的低附加值、低水平重复建设的项目会不会来搭“顺风车”？节能减排工作是不是暂时缓一缓？答案是坚决的否定。 应该看到，目前我国能耗和污染的形势依然严峻。我国煤炭资源人均占有量为世界平均水平的79%，水资源为世界平均水平的25%，而石油、天然气人均占有量仅有世界平均水平的6.1%和6.5%。在能源结构中，煤炭占能源消费的比重居高不下。煤炭的大量生产和使用中存在一系列问题，如资源回采率低、浪费严重，安全事故多发、死亡率高，对地表生态和地下水系破坏大。 从上海来看，当前在能源发展和环境保护方面均取得一定进步，能源建设不断推进，城市电网和天然气管网不断完善。能源结构逐步优化，煤炭在全市一次能源消费总量中的比重从2000年的65%左右下降到现在的50%左右。太阳能、风能等可再生能源建设实质性起步，在全国率先实施了绿色电力机制。环境基础设施不断完善，建成了石洞口、竹园、白龙港等一批大型城市污水治理设施，全市城镇污水处理率达到70.2%；建成一批生活垃圾资源化、无害化设施，全市生活垃圾无害化处理能力达到55%。 然而，上海面临的能源和环境问题依然不容乐观。 上海是一个资源稀缺型城市，能源供应基本上完全依赖外调与进口，同时人口密度非常大，污染物排放量也十分巨大。上海能源消费总量年平均增幅6.12%，电力消费总量年平均增幅达11.2%。能源安全保障体系不完备，能源资源利用效率与国际先进水平相比还有较大差距。目前，上海市区人口密度为4600多人/平方公里，中心城区更高达2.5万人/平方公里，远远高于国际公认的生态城市标准3500人/平方公里。污染物排放总量控制难度加大。到2010年，上海市常住人口规模将达到1900万左右，城市化水平约85%，资源和环境的约束将进一步加剧。 在确保经济平稳较快增长的目标之外，节能减排的目标任务也如悬在头顶的利剑，一刻不容放松。显然，保经济增速是当前重点，但从长远来看，保证健康的经济结构更是至关重要。“十一五”过半，节能减排工作无路可退。

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