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应急救援装备保障“加速度”
 应急救援装备保障关系着重大突发事件来临时广大人民群众财产安全，汶川地震以来， 应急救援却作为一个“热而不火”的名字不时出现在人们眼前。 日前工业和信息化部先后出台了《突发事件工业产品保障应急预案》和《2012 年工业 应急管理工作要点》 ，紧随其后的是一份对应急产品和技术的征集通知，期待已久的应急救 援装备保障体系的建立速度开始加快。 “凡事预则立，不预则废。《国家鼓励发展的重大应急产品和技术目录》的编制工作启 ” 动，在 2012 年夏天到来之际，将在有志于参与到应急救援装备保障体系中的工程机械企业 心头热热的烧上一把火。 应急救援装备保障堪忧 国务院早在 2005 年颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》中就提及做好应急 救援装备保障，实际实施却远没有灾难来得快。 2008 年初，中南部城市遭遇多年不遇的特大冰雪，多个机场因冰封跑道无法正常运营， 一时间除冰扫雪车紧缺成掣肘。2010 年舟曲再次遭遇堰塞湖危机，急需超长臂挖掘机排解 险情，经多方协调就近调集多台加长臂挖掘机，放眼望去，均为国外品牌。 这两个事件只是近年来国家重大突发事件的一角。反思近些年汶川、玉树、舟曲等重大 突发事件应急救援， 应急救援体系不完善， 专业救援产品不足和水平不高一直是制约救援效 果的重要方面。 究其原因，与国内应急物资管理现状密不可。根据有关部门调查显示，当前国内应急物 资储备情况总体上呈现出三个特点。 一是虽然国家总体应急预案中对应急物资的生产、储备、调运和使用进行了规定，但各 项具体任务并没有明确职能部门。 目前的管理趋于分头负责， 在地方层面多数是由当地经信 委牵头负责，而在国家层面还没有形成相应工作机制，易造成信息不通畅、资源不共享等现 实问题。 二是应急物资过于侧重于使用和流通环节，如救灾物资、防汛抗旱物资、糖、煤炭等， 而生产环节承担的短时间、 巨量需求的能力储备没有得到足够重视。 作为工业应急物资储备 的主要部门和军队， 大多采取委托储备的方式指定地方仓库进行储备， 或者围绕应急救援队 伍建设只储备了较小规模的应急物资，有的甚至没有开展应急物资储备。 三是通用、大宗应急物资管理已日趋成熟，但制约救援效果的、特种、专用的高端应急 产品长期依靠进口，国产救援装备技术水平还有待提高。 前两个特点真实反映了当前作为以政府采购为主， 缺少市场调节的应急救援装备的发展 困局，在这样的情况下，很难激发起企业研发制造的热情。 因 此， 目前国内从事应急救援装备研发制造的企业很少， 工程机械行业除了具有军工背 景和几家上规模的企业也少有涉足的， 热情低、 投入少直接导致了国产应急救援装备产量少， 水平不高的局面，一旦有紧急灾情发生，高水平的救援装备基本上主要倚靠国外进口，救援 成本高居不下。随着应急救援难度不断加大，应急救援装备的需求也在增加，以国内应急救 援装备保障现状不免让人忧心忡忡。 全国政协委员、中国工程机械工业协会副会长龙国键在接受采访时也表达了同样的忧 虑，他认为， “为了确保应急救援时装备供给的及时、有序、高效，国家及有关部门有必要
加紧出台相关政策和实施细则，同时，尽快建立我国应急救援装备体系及网络，出台对于国 产应急救援装备研发制造的鼓励和支持政策， 以推进具有自主知识产权的高端专业救援产品 研制，实现应急救援装备保障国产化。 ”

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