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成都到九寨沟
发布日期：2012-06-19

——《中国业应对重大自然灾害机制研究》新闻通气会在京召开四川新闻网成都6月7日成都到九寨沟讯（记者士涵）2012年6月4日，汶川特大地震过去四周年之际，《中国旅游业应对重大自然灾害机制研究》新书发布会在京召开。国家旅游局党组副书记、副局长王志发出席，党组成员、规划财务司司长吴文学和四川省旅游局局长郝康理出席会议并讲话，中国旅游研究院院长戴斌主持会议。会上，王志发、吴文学及郝康理向读者代表赠书。国家旅游局有关司室、成都到九寨沟中国旅游研究院、四川省旅游局、学界业界代表和人民日报、新华社、经济日报、光明日报、中国青年报、京华时报、人民日报（海外版）、中国旅游报、北京青年报、中央人民广播电台、人民网、中国旅游网、搜狐网、新浪网、乐途网、中国国家旅游、旅讯、环球旅游周刊等媒体代表共60余人出席了此次会议。总结：从应急管理体系到机制研究吴文学在讲话中指出，国家旅游局在四川灾后旅游业的恢复重建中发挥了重要的领导与组织保障作用，与四成都到九寨沟川省旅游局迅速启动、《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》的编制工作，使四川旅游业在灾后的振兴发展过程成为了一个成功的典范案例。要总结和吸取包括应对汶川特大地震在内的各种经验教训，进一步完善应急管理体系，为中国旅游业今后应对重大自然灾害提供借鉴和参考。郝康理在讲话中指出，四川旅游业所取得的成就，离不开国家旅游局的关怀，凝聚着全国人民的智慧和力量。由邵琪伟局长担任主编，成都到九寨沟我们怀着一颗感恩的心，会同中国旅游研究院编印出版《中国旅游业应对重大自然灾害机制研究》，使汶川特大地震中的经验和创举成为提升旅游行业应对突发自然灾害能力的制度，是整个旅游行业的使命和职责，也将对建设旅游强国、旅游强省产生积极意义。成都到九寨沟为总结汶川特大地震旅游业抗震救援和灾后重建的经验，进行相应的体制建设，四川省旅游局和中国旅游研究院联合组织课题组，就四川旅游业应急救援和恢复重建的实践进行深入调研，并从理论层面做了认真细致的思考，几经修改，历时一年形成了《中国旅游业应对重大自然灾害机制研究：汶川特大地震应急救援和恢复重建的经验及启示》一书。该书由国家旅游局局长邵琪伟亲自担任主编并做序，全书主体内容分为上下两篇。成都到九寨沟除了对一般机制、面临形势、效果和启示进行介绍以外，上篇着重讨论了旅游业应急救援的组织指挥、现场处置、信息沟通、善后处置、保障体系等内容；下篇着重讨论了旅游业恢复重建的管理体制、评估与规划、产业振兴、市场振兴、保障体系等内容。该书可为中国旅游业今后应对重大自然灾害提供借鉴和参考，也为世界旅游业在安全救援、市场恢复和产业规划等相关工作提供了可资借鉴的中国样本。奇迹：汶川的灾后崛起汶川特大地震旅游业应急救援与灾后恢复重建创造了人类抗灾救灾史上的伟大奇迹。 2008年5月12日，成都到九寨沟四川汶川发生特大地震，这场地震无情地夺取了数万人的生命和难以计数的财富，也给四川旅游业带来了巨大损失。在党中央的坚强领导和四川省委省政府的直接指挥下，在社会各界支援下，四川省旅游行业发挥众志成城、迎难而上的抗震救灾精神，创造了万名游客生死大救援和“从悲壮到豪迈”庄严转变的恢复重建奇迹。汶川特大地震是新中国成立以成都到九寨沟来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失的一次地震灾害。面对前所未有的特大灾难、特殊复杂局面，在党中央的坚强领导下，在全国党政军民的大力帮助下，四川省旅游系统成功将649个在川旅游团队共1.1万余名团队游客、4.5万余名散客安全转移，完成了中国乃至世界旅游史上灾情最重、数量最多、分布最广、难度的数万名游客生死大营救，创造了团队游客仅54人死亡、53人受伤的救援奇迹。面对震后旅游业基础设施严重损毁、成都到九寨沟产业功能几近瘫痪、客源市场陷于停滞等不利局面，四川人们在社会各界支援下，创造出了令世人惊奇的恢复重建速度与成果。2011年四川省旅游总收入2449亿元，接待国内旅游者3.5亿人次，国内旅游收入2410.6亿元，接待入境旅游者164万人次，旅游外汇收入5.9亿美元。四川全省旅游业用不到三年的时间，实现了灾后重振的预期目标，达到和超过了震前水平。经验：从汶川说开去汶川特大地震旅游业万名游客生死大救援实践，成都到九寨沟是我国旅游行业在面临空前挑战下的一次伟大壮举，为中国旅游业提供了许多宝贵的经验。一是积极发挥了社会主义体制的优越性。党中央、国务院高度重视下形成的上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作的工作机制，以及社会主义国家举国体制的政治优势、强大的社会动员能力、广大基层党员干部奋勇当先的精神，为成功救援奠定了坚实组织、人员与物资保障基础。成都到九寨沟二是充分体现了以人为本、游客的救援理念。各级党委政府高度重视，把游客救援摆在位；各路救援大军“以人为本，坚持挽救游客生命”，不惜一切代价打通生命线，搜救、转移、悉心安置被困游客、救治地震伤员；始终在奋斗救援现场的旅游人，悉心照顾受困游客，地保障游客生命财产安全。三是坚持了全过程救援和旅游业可持续发展的统筹兼顾。紧紧抓住救援的每一个环节，对游客救援进行全程关注，对应急救援的每一个环节都倾注努力，全力以赴，成都到九寨沟赢得了游客满意和社会认同。同时，在抗震救援期间，旅游系统一边开展游客救援，一边对地震损毁的旅游景点和设施进行统计、保护、规划，为震后旅游业的快速恢复奠定了良好基础。四是采用了科学透明救灾与全社会广泛参与。成都到九寨沟大灾无情人有情，相信群众、依靠群众、透明救灾，获得了群众的充分理解、信任和支持，并避免了许多矛盾和冲突。同时，广泛、深入的社会动员，全社会参与，也为应急救灾救援提供了强大的人力物力支持。五是有效发挥了应急救援的科技支撑。成都到九寨沟先进的科学技术在汶川地震应急救灾救援中发挥了重要作用。卫星图像、卫星电话、小型无人驾驶飞机、北斗定位系统、地理信息系统、生命探测仪、二氧化碳探测器、直升机、漕渡门桥等在应急救援中发挥了重要的作用。转身：四川旅游业从悲壮到辉煌之路四川旅游业灾后恢复重建实现了“从悲壮到辉煌”的华丽转变，为全球旅游业的灾后恢复重建提供了全新的经验体系。成都到九寨沟一是将旅游业恢复重建纳入顶层设计。将旅游业定位为灾后恢复重建的“先导产业”，成都到九寨沟为旅游业的恢复重建提供了极为重要的理念、政策和资源，奠定了关键的战略基础。二是科学评估旅游业的灾害损失。成都到九寨沟有力地支撑了四川旅游业的恢复重建决策，推动了旅游业恢复重建工作的科学开展。三是集中全国力量高质量编制旅游业恢复重建规划。成都到九寨沟对于指成都到九寨沟导和规范旅游业的恢复重建工作，提升旅游业恢复重建的整体成效做出了重要贡献。四是实施旅游市场恢复和产业振兴同步开展战略。成都到九寨沟在政策投入、资金投入、人力投入等各种保障资源的投入上，同时推动旅游市场恢复和产业振兴两大龙头工程，有力地带动和提升了灾区旅游业的恢复重建进程。五是坚持旅游业恢复重建与上档升级并重成都到九寨沟。恢复重建从一开始就高标准地瞄准了产业转型升级和提档发展，在规划中明确地提出了转型升级和提档发展的要求，并将其科学地融入了四川省的旅游发展布局和基础设施布局的调整体系中，为四川省旅游业的可持续发展提供了明确的方向。六是充分利用多元化的社会支持。国家高度重视四川旅游业恢复重建，倡导建立了举国体制下的对口援建机制，民间力量在“大爱无疆”的旗帜下也积极参与恢复重建，各援建省市、志愿者、社会组织、成都到九寨沟国际援助机构等社会主体所形成的多元化社会参与力量，在旅游业恢复重建中发挥了举足轻重的作用。

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