随着我国教育事业的发展，学校的规模不断扩大，学生高密度集中，校区开放程度和后勤服务社会化程度越来越高。如何处理各校区安全保卫工作和突发性、群体性事件，减少校园暴力，对学校进行有效的安全防护成为百姓关注的焦点。
目前，我国城乡有 45 万多所中小学校、9 万个左右农村教学点，有 12 万多所幼儿园，有 2.1 亿中小学生和 2200 万在园儿童。中小学生的安全，维系着社会的稳定，牵动着家庭的幸福。现 在的院校一般都有以下特点：面积大、建筑分散、人数多、管理人员少、许多学校存在分校，再 一个就是很多学校建筑年久失修，加上学生自我保护意识差，存在极大安全隐患。 如何处理各校区安全保卫工作和突发性、群体性事件，减少校园暴力,对学校进行有效的安全 防护成为百姓关注的重点。
一、平安校园建设理念
1.校园安全防范应用分析 校园安全防范应用分析 (1) 通过对主要教学场所的闭路电视监控与观察，可增加教学评估的直观性和客观性，在 综合教务管理方面可发挥重要作用，已被证明是提高学校教学质量和教学效率的有效途径； (2)学校的现代化建设，必须兼顾其教学信息交流功能，利用教学电视监控系统可实现校内 闭路电视教学或通过 Internet 网实现校际教学交流； (3)根据中共中央、国务院加强机关、学校等单位内部安全保卫和技术防范措施，在教学楼 内使用电视监控系统能保证对公共场所的连续监视， 确保校内的人身财产安全， 加强校园治安管 理； 闭路电视监控系统是一种先进的、监视能力极强的综合系统，它可以通过遥控摄像机及其 辅助设备 （镜头、 云台等） 直接观看被监视场所的一切情况， 可以对被监视场所的情况一目了然。 是人们在现代化教育管理中一种极为有效的观察工具。 当今的监控系统将朝一体化、计算机化、多媒体化、网络化方向发展，以达到综合多功能、 智能、自动及远程传输的目标。数字化技术的广泛应用是监控领域一次质的飞跃，它融合了当今 世界上、的科技技术，是今后监控领域的发展方向。数字多媒体监控系统完全以计算机 为核心，运用的数字视频技术、现场总线技术、网络通讯技术建立一套软硬件相互结合、崭 新、完整的多媒体监控体系。到目前为止，数字技术应用到监控领域最为成功的产品是硬盘录像 机和远程监控系统等设备。 最近更是出现了智能网络摄像机， 可利用各种标准网络传输实时彩色 图像，如以太网、局域网及广域网，公共电话线交换网（PSTN），综合数据业务网以及蜂窝式 电话网，其体积虽小，却融合了标准 PC 机的结构，由此实现了在各种网上传输实时彩色图像所 必需的图像捕获、压缩及传输能力。 2.平安校园建设目标 平安校园建设目标 随着校园规模扩大、新校区的增加甚至有些校园在异地都有分校的情况下，校园
监控需要 满足： (1)可扩展性：采用开放架构，支持按需扩展，标准化技术，兼容性强； 可管理性：应对规模的监控，需要快速方便的对所有监控设备进行管理；支持分级分域的 管理，满足多校区监控、院系各自承建的监控需求； (2)可靠性：应对校园应急事件时，需要保证监控系统可靠、快速的调阅当时历史图像； (3)高清晰：能够提供高清晰的图像质量，支持 H.264 等编解码方式； (4)与上层应用联动：当安全事件发生，需要能够与各种报警形成联动。
二、平安校园建设规范
系统建设主要遵循中华人民共和国教育部颁发的行业标准《国家教育考试网上巡查系统视 频标准技术规范》JY/T-KS-JS-2007-1，同时遵循以下各类技术规范和标准。 GB4943-2001 信息技术设备的安全
GB8898-2001 音频、视频及类似电子设备安全要求 GB16796-1997 安全防范报警设备安全要求和试验方法 GB17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB50057-1994 建筑物防雷设计规范 GB50198-1994 民用闭路监控电视系统工程技术规范 GB50348-2004 安全防范工程技术规范 GA308-2001 安全防范系统验收规则 GA/T74-2000 安全防范系统通用图形符号 GA/T75-94 安全防范工程程序与要求 GA/T367-2001 视频安防监控系统技术要求 GA/T368-2001 入侵报警系统技术要求 GA/T379-2002 报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议 GA/T388-2002 计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求 GA/T388-2002B 计算机信息系统安全等级保护管理要求 GA/T390-2002 计算机信息系统安全等级保护通用技术要求 YD/T 1171-2001 IP 网络技术要求--网络性能参数与指标 RFC 3261 SIP：会话初始协议 RFC 2327 SDP：Session Description Protocol 会话描述协议 ISO/IEC-13818-1(2000 edition) MPEG 音视频封装标准 ISO/IEC-14496-2 MPEG4 视频编码标准 ISO/IEC-11172-3 MPEG 音频编码标准
三、平安校园建设的探索
1.校园音视频联动系统 校园音视频联动系统 音视频联动是一个整合平台，可以实现广播、背景音乐、多媒体教学功能，关键是与监控 系统紧密结合处理警情，实现双向语音对讲。 报警联动系统是本项目的一个重要组成部分，前端摄像机和报警器，集成至总控室进行统 一管理，音视频系统实现双向语音调度功能。 本系统可以兼容其它系统，一旦出现紧急情况，可以通过联动广播系统对前端进调度，疏 散人群，还可参与学校平时工作调度安排，进行视频会议。 通过人防与技防紧密结合，积极响应“平安校园”的口号，把治安案例降低至程度。 (1)报警音视频联动功能实现 音视频系统充分地结合资源平台，结合电脑网络教室与语音教室的多种功能，采用全新的 人性化设计，使电脑教学变得更加直观，效果更好，效率更高，可以在老师与学生之间进行双向 语音传输。当遇到警情时可以结合 110 报警平台，可以迅速处理好警情，解除学校安全隐患。 2.电子巡考系统 电子巡考系统 近年来，在各类考试中考生的违纪舞弊行为越来越多，采用的手段也越来越先进，已不仅 仅局限于交头接耳、抄袭等，手机、对讲机、隐形耳机等电子设备成为了舞弊利器，光靠监考老 师已满足不了监考的要求。将现代化的监控系统应用到监考，建立以校园网络为基础的数字化、 网络化的监控系统，以解决监控面积过大、监控点数过多的监控难点，实现人防加技防对考试全 过程进行监控，只有这样才能更好地维护考场纪律和考生的自身权益。 为提高国家教育考试的管理效能，给国家教育考试的安全运行以充分的技术保证，教育部 考试中心提出建立“国家教育考试网上巡查系统”， 建立覆盖全国各级考试机构和考点的视频监控 网络，实现对考试过程和保密室的监控指挥。
目前全国很多省市都已经或正在建设考试视频监控系统，但采用的技术设备千差万别。为 了规范各地教育考试视频监控系统的建设，国家教育部提出了“国家教育考试网上巡查系统视频 标准技术规范”。