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    成都食堂餐桌椅|未來的農村學校什麼樣——人人有桌椅 吃飯有食堂
    從黨的十八大和十八屆三中全會做出整體部署，到多部委聯合印發《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》，再到中共中央、國務院印發《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，近段時間來，加快改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件成為教育領域的關鍵內容。在13日舉行的國新辦新聞發布會上，教育部副部長劉利民表示，未來將用3至5年時間基本解決6大城鄉教育差異問題，學生帶著桌椅上學、孩子自己生火做飯的情形將不再重演——
   “建設了這麼多年，學生還要自帶桌椅上學，問題在於管理，這種情況是不允許發生的。”在國務院新聞辦2月13日舉行的新聞發布會上，教育部副部長劉利民明確表示，下個月，國務院督導委員會將派出人員到各地督察。“如果還有學校桌椅板凳沒有配齊，我們一定要嚴肅查處，一定要問責。”  黨的十八大和十八屆三中全會對推進農村教育發展都提出明確要求。2013年12月31日，教育部、國家發展改革委、財政部印發《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》。今年1月，中共中央、國務院印發《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，進一步明確要求推進城鄉基本公共服務均等化，加快改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件﹔適當提高農村義務教育生均公用經費標准。這一系列要求、建議，將給農村貧困地區學校帶來哪些變化？
    優先解決中西部農村教育問題
   “由於連片困難地區、邊境地區、民族地區經濟發展相對滯后，教育發展也相對滯后，不解決農村特別是中西部農村薄弱地區的問題，就不能辦好全國的教育。”劉利民說。
    劉利民所說的貧困地區，包括集中連片特困地區、邊境地區、少數民族地區，共有1100個縣，這1100個縣中義務教育薄弱學校佔比近40%，學生佔到全國的33%。在劉利民看來，提升這些區域的辦學條件標准、提升辦學質量，將是促進教育公平的一項重大舉措。
   去年底，3部委印發《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》。《意見》本著“缺什麼補什麼”的原則，直指基本教學條件、學校生活設施、教育信息化等問題，著力於解決教育短板問題。
   “薄弱貧困地區農村教育問題不解決，我國的教育問題就沒有解決。這一文件的出台，就是要把農村教育問題解決好，就是要從細處入手，從一張床、一個桌子、一個板凳入手，從食堂、教室入手，逐漸改變面貌。”劉利民說。
    盡管在各級政府的努力下，農村教育發展取得明顯成效，但貧困地區辦學成本較高，教學條件較差，寄宿制學校宿舍、食堂等生活設施不足，村小和教學點運轉比較困難，教師隊伍不夠穩定，一些孩子睡大通鋪、幾個孩子吃一盒飯、教師資源不夠等問題依然存在，這是我國義務教育事業發展的薄弱環節，也是實現義務教育均衡發展的重點和難點。
    劉利民指出，我國已提出義務教育學校標准化的概念，但由於經濟社會發展不平衡，現在很難要求困難地區完全按照標准來設置學校，一些最困難、最貧困的地方孩子雖然有學上，但的確沒有上好學。“所以，先要解決雪中送炭的問題，然后再實現錦上添花。”
   “如果說科技是我們的‘明天’，教育就是我們的‘后天’。我們從今天起就要謀劃‘明天’、‘后天’的事情，就要按照‘缺什麼補什麼’的原則，解決農村地區最迫切的需求。”劉利民這樣比喻道。
    教育經費投入今年將大幅提升
   “全面改善貧困地區義務教育薄弱學校的辦學條件”，短短的一句話，卻是一項巨大而復雜的系統工作，需要大規模的經費支持。
    從2010年起，中央財政加大義務教育投入，啟動了如薄弱學校改造計劃，加強校舍改造和儀器設備兩方面建設等工作。截至2013年底，中央財政已投入校舍改造資金399億元、儀器設備投資金219億元。這些費用加上各省份、縣級政府的配套，帶來了農村學校面貌的巨大改變。
    在薄弱學校改造計劃的帶動下，農村學校學生生活條件明顯改善。2012年，全國小學寄宿生生均宿舍面積為3.1平方米，比2009年增長24%﹔集中連片貧困地區699個縣普遍建設了學校食堂，為國家營養改善計劃的順利實施創造了條件。
    劉利民認為，經費是執行計劃的核心問題，解決教育經費問題既要盤活存量，也要加大投入。所謂盤活存量，就是要把包括薄弱學校改造、校安工程、初中建設工程等項目整合起來，採取中央和地方分項目共同承擔的辦法，推動工作開展。
    近年來，無論中央還是地方都很重視農村教育經費投入。2012年，國家財政性教育經費支出佔GDP比例達到4.28%，其中52%的教育經費用到了義務教育，在這52%的份額中，又有60%是傾斜在中西部地區農村教育的。
   “按照中央領導同志的要求，好鋼要用在刀刃上。對我們來講，刀刃就是農村義務教育，特別是貧困地區的農村義務教育。”劉利民透露，2014年，教育經費投入將在去年中央財政200億元的基礎上大幅提升，具體增加多少還需要全國人大批准預算。
    3至5年解決城鄉教育差異
   今年1月，中共中央、國務院印發《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，進一步明確要求推進城鄉基本公共服務均等化，加快改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件。
    在劉利民看來，目前存在的城鄉教育差異問題，不完全是教育問題，也是現在的基本國情，即東中西部地區經濟社會發展不平衡帶來的問題顯現在教育上。
    劉利民表示，3部委出台的《意見》中已有時間表和路線圖，未來將用3至5年時間基本解決6大城鄉教育差異問題。具體來說，就是要進一步改善辦學條件，實現“班班有教室，人人有桌椅，吃飯有食堂，睡覺要有床”。
    據統計，目前，我國義務教育階段留守兒童約有2300萬名，大部分集中在薄弱地區的學校學習。使這些留守兒童進一步得到關愛，也是文件出台的一項重要的任務。《意見》的實施，將有望讓留守兒童的學習和寄宿條件得到基本滿足。
   “如果九年義務教育的普及工作不鞏固，就有可能出現新的輟學現象。”劉利民強調，我國政府用了25年普及了九年義務教育，青壯年文盲率下降到1.08%。攻堅任務完成后擔子隻會更重，如何實現小學輟學率控制在0.6%以下，初中輟學率控制在1.8%以下的目標，已顯得尤為重要。