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小型分散户专人上门收集养殖聚集区粪便集中处理
大小分类治一个都不少
目前海安县年处理畜禽粪便3万吨,覆盖1300个养殖户
中国环境报 见习记者李莉 范圣楠 记者高杰 海安报道 面对日趋严重的畜禽养殖污染,江苏省海安县在畜禽养殖治理上不断寻求突破,探索出了一条畜禽养殖“环境管理——专业执法——分步治理——资源利用”的新路。
□出台环境管理标准
■推行生态健康养殖
记者了解到,在防治畜禽养殖污染方面,目前我国可执行的法规只有原国家环保总局于2001年5月公布实施的《畜禽养殖污染防治管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》规范、调整的是规模化畜禽养殖场,即常年存栏量生猪500头以上、鸡3万羽以上和牛100头以上的畜禽养殖场。在此规模以下的小型养殖或放养养殖不在《办法》调整范围之内,小型畜禽养殖污染防治在国家法规上存在盲点。
海安县98%以上的养殖户都达不到这一规模标准,不在《办法》调整之列。部分养殖场畜禽粪便处理不当,对环境造成了一定污染,导致周边水质持续恶化,针对畜禽养殖污染方面的举报和上访日益增多。
为了解决非规模化养殖场的污染问题,2008年,海安县全面推行畜禽生态健康养殖,颁发并实施了《海安县人民政府关于加强畜禽养殖污染控制的通告》,把饲养生猪100头、禽类2000羽、牛10头以上的养殖场全部纳入规模以上养殖场进行规范化管理,明确了禁养区域、申报制度、污染防治要求、排污费征收范围。
海安县还根据养殖场规模的大小,规定了环境管理标准,凡年存栏量家禽2000羽、生猪100头、牛10头以上的畜禽养殖场(户),均要办理环保审批手续,依法领取《动物防疫合格证》;年存栏量家禽5000羽、生猪500头(含当年出栏量)、牛50头以上的畜禽养殖场(户),必须缴纳排污费;养殖场必须采取清洁养殖,保证污染物达标排放。
江苏化粪池:依托大场处理废水
■专业队伍收集粪便
海安县鼓励规模较大的养殖场自建污水处理设施,中小型养殖户共同投资干湿分离设备、分离废水简易生化处理设施,小型养殖户依托规模较大的养殖场,签订协议,利用其废水处理设施进行处理。
针对分散型和小规模畜禽养殖场,海安县在养殖业比较发达的村,建立了“农户蓄积、专业处理、公司收购、综合利用”的运作模式。
海安县要求饲养蛋鸡在2000羽以上、饲养生猪在100头以上的规模化畜禽养殖户和过去畜禽粪便直排的小型畜禽养殖户一律按标准新建化粪池、沼气池,对畜禽粪便进行蓄积,便于干湿分离,并对粪水进行无害化处理后达标排放。
江苏化粪池建成后,海安县各个村庄都配备了专职保洁员、一台粪尿干湿分离机、一辆机动小三轮,外加三四个工人,预约上门,流动作业,专门针对分散型、非规模化养殖场进行服务。
目前,海安县畜禽养殖集中的镇,几乎村村都有这样的队伍。粪渣卖给附近的有机肥料厂,粪水经过发酵处理后,做到无害化达标排放。据了解,在正常情况下,每个作业队每小时能生产粪渣1吨左右,每吨粪渣可卖到80~120元。统一规划、统一治污、统一服务和统一销售的运作机制,解决了一家一户畜禽粪便难以处置问题。
对于相对集中的养殖区域,海安县规定由养殖户、地方政府和当地环保局共同出资建设大型的畜禽粪便无害化处理中心,通过两台280型干湿分离机,日分离粪便约50吨,采用水解酸化和接触氧化工艺,每年能够处理3万吨畜禽粪便,辐射范围覆盖近1300个畜禽养殖户。目前,全县已建成4个畜禽粪便无害化处理中心,年处理量在15万吨左右。
□招商拓展粪便出路
■拉长资源利用链条
把畜禽粪便作为招商的优势资源,是海安人科学利用资源、实现变废为宝的过人之处。通过招商,海安全县已建和在建的有机肥厂有11家,拉长了畜禽产业链,为畜禽粪便处置找到了科学利用的出路。
南通新康德禽业有限公司是一家运用现代先进养殖方式的养鸡场,一天产生鸡粪10吨,鸡粪收入除了支付电费外,还完全能支付养殖工人的工资。正是看到鸡粪有这样大的利用价值,公司新上了有机肥加工项目,使得鸡粪身价翻一番。
南通文圣生态特种养殖公司则在畜禽粪便利用上别有创意。通过“粪养蝇——蝇生蛆——蛆喂鸡”链式循环,打造出了“文圣”品牌生态蛋,一只鸡蛋卖到两元多钱。几十元一吨的畜禽粪便,可生产出100~300千克鲜蛆,创造约10倍的经济效益。
畜禽养殖污染问题的根本改善,使得海安县农村水环境质量明显提升,水质都保持在Ⅲ类水平之上。
没有养殖方式的变革就没有邻里关系的和谐。如今,海安县接到畜禽污染投诉已从原来占环保投诉总量的15%,下降到现在的1%~2%。
□成立治污管理中队
■调整优化产业布局
为了从源头上有效控制养殖污染,2008年,海安县还首开全国先河,成立了畜禽养殖污染防治管理中队,有编制,有相应的执法管理职能,将畜禽规范化养殖和管理纳入法制化轨道。未办理环保手续或污染防治措施不到位的养殖户均要受到处罚。同时,规定畜禽养殖场排放污染物,要按照国家规定缴纳排污费。这些措施改变了养殖户多年不变的养殖思维,极大地推进了畜禽生态健康养殖方式的深入有效实施。
2009年,海安县为了进一步促进畜禽养殖业的可持续发展,实现农村经济发展和环境保护的双赢,还制定了《海安县畜禽养殖区域规划》。根据海安县总体规划和生态功能区的规划,在合理调整县域环境容量和优化畜禽养殖布局及规模基础上,因地制宜地划分禁养区、限养区及适养区。
2009年3~9月,海安县环境监察大队还用了近半年的时间对畜禽养殖污染,开展了一次专项行动。采取到乡镇到养殖户现场办公,确定了全县102户规模养殖户需要补办环保审批手续和建设污染处理设施。
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