10月19日晚7时许,西苑立交桥旁的人民西路上车水马龙。行色匆匆的人们不会注意到,路边那座20多层的高楼上,挂着两个“蜘蛛人”,他们正一点点移动着擦拭墙壁。在秋日的黄昏中,两个生命就被两根长长的绳子拽着,像两片树叶在风中摇摆。然而他们并不觉得惊险,还互相说笑着。
“蜘蛛人,是在拿命换钱”
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10月20日,在北市区一个小区,昆明市高层建筑清洗公司的杨光浩边指挥着工人洗墙,边接受记者的采访:“我干这个13年了,每年都会听说几件同行坠楼的事情。”
他1997年从保山来到昆明,一直在这家公司工作。一次洗过佳华广场,40层。目前他是这个公司一个施工队的队长。“我们公司相对正规,高空清洗培训站就设在我们这里。”他说,刚来时,公司就对他们进行了一个星期的培训,拿到了特种作业操作证,签了合同、买了意外伤害险。“这个工作看起来危险,但要是安全措施到位,就不危险。我来公司13年,就没见公司出过事故。坠楼的都是那些外包组,工头舍不得出成本,家伙不牢实。”
“干这行的100%都是农民工,相对其他农民工,“蜘蛛人”的工资算高的。”像他们公司的工人每个月能拿到2700~3000元不等的工资。而包工头找的临时工基本是按天算,一天能拿100多块。这类临时工占到了行业从业人员的一半,没有受过培训、没有安全保障。“工资不高没人会来做这么危险的工作。”他说,一定程度上,“蜘蛛人”是在拿命换钱。
监管漏洞形成恶性竞争
“多、乱、滥 ”的高空清洗
“蜘蛛人”的安全问题,目前已经成为一个全国性的难题,层出不穷的坠落事件在各地上演。昆明乃至全省究竟发生了多少起这类事件?记者遍寻安监等多个部门,都没这方面的统计资料。
昆明市安监局2007年8月发布的一份《情况通报》显示,昆明市涉足高层清洗的企业很多,许多家政服务公司都有涉及,从业人员近5000人。虽然2002年国家安全生产监督管理局就将高空清洗作业纳入特种作业范畴,但全国各级安监部门并未真正将其纳入监管范围。2006年,昆明率先选择在运作比较规范的昆明市高层建筑清洗公司挂牌成立了全省家高空清洗培训站。但到发布通报为止,仅有3家公司共72名从业人员经过培训取得特种作业操作证。
昆明市安监局副局长杨振武表示,安监局曾进行了几次专项检查,也处罚过一批企业。到目前为止,有注册登记的清洗企业只有20多家,持证人员约有200人。“由于人员流动性大,能纳入统计的从业人数不超过500人。”他也表示,如果加上家政工作人员 ,就是未知数了,“家政行业不在我们的监管范围。”杨振武说。
云南省环卫保洁专业委员会副会长、昆明市高空清洗安全培训站负责人杨小彪也表示,目前昆明市高层清洗企业有近2000名“蜘蛛人”,拿到“爬墙证”的不足200人。
“昆明的高空清洗行业存在多、乱、滥现象。”昆明市安监局执法大队的大队长王赤勇说,许多家政服务公司都暗地从事过高空清洗,但这些公司多数设在偏僻难找的地方,营业面积很小,有的两个人一部电话就是一个公司,看不到工人和作业工具,有活时才找人来做,安监部门检查时许多公司都不承认从事过高空清洗。“恶性竞争的结果是谁都不愿进行安全投入和对人员进行培训,安全隐患严重。”
转包背后的恶性竞争
“那些游击队让我们深恶痛绝。” 昆明市高层建筑清洗公司总经理杨小彪无奈地说。一些工人在正规公司工作一段时间、积累一些经验后,就会出去单干。他们通常会搭建“草台班子”,找几个农民工形成“外包组”。很多打着高空清洗旗号的清洁公司其实根本没有自己的“蜘蛛人”。接了活,他们就去找那些工头,“转包”业务,从中赚取差价。工头们为了抢生意,竞相压价。有的又再次转包给其他工头,有时一个业务会被转包数次。
“我们只用自己招聘的‘蜘蛛人’,上岗前要培训,还要买保险。” 杨小彪说,他们要给工人们配备高质量的安全带、安全帽、手套、高空吊板,使用正规厂家的清洗剂。而草台班子为了降低成本,不培训工人、不买保险,不配安全带,一根绳子就爬墙。“外包组大量使用氢氟酸,腐蚀性特别强,很容易腐蚀工人身上的绳子,许多坠楼惨剧就是这样酿成的。”
在今年3月召开的第二届全国清洗行业研讨会上有专家提出,无序转包带来恶性竞争,恶性竞争必然压低成本,这成为目前外墙清洗的安全隐患。
人员流失的恶性循环
清洁企业为什么不送员工去培训?一清洗公司的负责人大倒苦水:“从业人员流动性大,今天办了证,明天人就走了。有的公司通过培训取得两三本作业证,供全公司几十人使用,这个圈子里都这样。”
昆明市彪王清洗保洁公司的杨柯、张勉二人曾参加了2008年在昆明召开的届全国清洗行业研讨会,他们介绍,“蜘蛛人”大都是初次从农村来到城市,经老乡介绍或应聘来到清洗公司。外墙清洗是种危险性极高的作业,保险公司的保费很高,公司很少给员工投保。加上清洗业务淡旺季分明,“蜘蛛人”的收入波动较大,只要有其他稍好一点的工作,他们就跳槽了。
专家认为,外墙清洗人员的流动给整个行业带来巨大的安全隐患。新招工人经验、技术不足,公司培训成本增大。而自立门户的公司或“外包组”,通常都会为了逐利而压低安全和质量标准。安全事故发生后,由于没有保险,蜘蛛人或其亲属得不到应有的保险赔付,清洗公司和物业公司为了逃避安监部门的双重处罚,往往隐瞒事故私下解决,死伤者也很难得到相应的工伤赔偿。