非法、违法医学期刊的界定

【摘要】　非法、违法医学期刊严重扰乱了期刊、学术界,但是目前国内对非法期刊的界定尚存在局限性,使不少作者错误地将研究论文发表在了非法、违法期刊上,给作者造成了不可估量的损失。本文阐述了非法、违法期刊的法理界定及其主要识别方法,可供作者、读者及各有关管理部门参阅、借鉴。

【关键词】　非法期刊;　违法期刊;　界定原理;　识别方法

　　目前国内非法、违法学术出版物比较猖獗,其中以医学类的非法、违法期刊最为严重,非法、违法期刊给广大作者造成了严重的损失[1],同时也严重扰乱了医学界。但国内尚未有科学统一的非法、违法医学期刊的定义,同时也缺乏公认的非法期刊界定标准。不少学者简单地认为非法期刊就是指境外期刊,以及刊号残缺或错误的期刊。其实一些合法期刊同样也存在违法现象,这是需要注意的。本文结合国家新闻出版总署的《期刊出版管理条例》与相关期刊常识[2],从法理上给出非法、违法期刊界定的科学原理与方法,并以公布的部分非法期刊举例说明[3]。本文认为,非法期刊是指期刊未经国家新闻出版总署批准、未给专用标准刊号、也没有在当地新闻出版管理部门登记注册并取得合法办刊权的期刊;违法期刊是指已经在当地政府主管部门登记注册并取得办刊权而又存在违反期刊管理法规行为的期刊。本文分别就非法、违法期刊的种类、界定原理、鉴别方法加以论述,以供作者、读者及各有关管理部门参阅、借鉴。

1　非法期刊种类与界定原理

1.1　境外期刊　目前国家新闻出版总署也将香港、澳门和台湾出版的期刊纳入在境外期刊[4]。国内出版的非法境外期刊主要来自香港,这些期刊在其注册地是合法的,但不能进入大陆市场。这些期刊不属于国家新闻出版总署管辖,它们要在大陆发行必须经过国家新闻出版总署备案批准或特许,并由国务院批准的中国图书进出口总公司等具备发行国际期刊的单位在国内发行,并颁发期刊发行刊号。否则为非法期刊。如果该期刊经过中国图书进出口总公司备案批准,但是却在大陆地区从事征稿并收费的,则仍属于非法行为。境外期刊必须获得国家CN号才能从事征稿活动。此外,不少期刊还假借或擅自与境外机构合作办刊,例如“中华临床医药学会”登记注册在香港,但其系列期刊均在大陆创办征稿发行,这违反了《期刊出版管理条例》第29条规定,属非法期刊。

1.2　刊号严重错误或杜撰刊号的期刊　一是指仅有

国际标准刊号ISSN(International Standard SerialNumbering),而无国内统一刊号CN(China StandardSerial Numbering)的期刊,而且其ISSN刊号往往是杜撰的,例如《中华国际医学杂志》[5](中华国际医学协会、中华国际高科技(澳门)有限公司主办)只有ISSN号。国际标准化组织于1975年正式公布实施国际标准刊号(ISSN)方案,由设在巴黎的国际连续出版物数据系统(DS)国际中心负责全世界期刊的登记和ISSN刊号的总分配工作。ISDS中国国家中心设在北京图书馆内。凡获得国内统一刊号并属公开发行的刊物,通过申请,由ISDS中国国家中心发给ISSN号分配通知书,该中心同时负责向ISDS国际中心报送该刊的标准数据记录[6]。二是有ISSN刊号但CN刊号错误。CN标准格式为:CNxx-yyyy/z ,其中“xx”为期刊出版单位所在地区代码(2位数字,每个省、直辖市、自治区为一个代码),“yyyy”为出版管理部门分配的序号(4位数字),z为分类号,用以说明期刊所属的学科范畴,如医药、卫生类为R。非法期刊往往杜撰出错误的地区代码、分配序号及期刊学科分类号。例如《中华医学丛刊》[7](中华医学健康学会主办)为CN 42-3757/H;《中华护理月刊》[8](中华临床医学会主办)为CN 10-4392/H;H实为语言、文字类期刊的分类,而且并无“10”地区代码。三是在CN后添加港、澳或其他刊号标志。CN后只能跟数字,而不能接任何字母,不少非法期刊都在CN后添加有H、HK、RH等字母,一看就可以判定是非法刊物。以上这些“期刊”皆违反了《期刊出版管理条例》第57条规定,并要承担法律责任。

1.3　假冒正规期刊的非法期刊　这些期刊仅仅从刊名刊号上还不容易判断其真实性。其装帧样式也与被仿冒的合法期刊相似,不同的是期刊编辑部、联系方式、印刷规范、质量等有所不同。例如《健康指南》[9]杂志(CN45-0056)假冒北京的合法期刊《健康指南》杂志(CN11-2921/R)。《中国医药》[10](ISSN1608-3776),就盗用中华医学会的《中国医药》(ISSN 1673-4777)刊名,甚至邮发代号。《中国西部医学》没有出版许可证,没有刊号,则盗用《西部医学》的刊号,但编辑部地址、联系方式却不同。

1.4　用书号代替刊号出版的期刊　合法期刊必须有国际标准刊号与国内统一刊号,两种刊号都是连续出版物号,而书号ISBN为非连续出版物号。用书号代替刊号只能出版一期,如再次出版后续期刊则是非法期刊。这常见于一些“丛刊”,丛刊所使用的书号往往也是子虚乌有。

2　违法期刊种类与界定原理

2.1　内部期刊　为内部交流用的连续性内部资料性出版物,《期刊出版管理条例》第4条规定:内部发行的期刊只能在境内按指定范围发行,不得在社会上公开发行、陈列和销售。应标明“准印证号”,只能用于在一定范围内交流,不得标明定价或工本费之类。如果内部期刊搞有偿发表,向作者收取版面费的,就由合法期刊嬗变为违法期刊了。

2.2　合法期刊制造的违法期刊　这主要指正规期刊在正刊之外办的增刊、专刊、专辑等刊物。《期刊出版管理条例》第34条规定:一种期刊每年可出版两期增刊,但必须获得许可和增刊准印号,其开本必须和正刊一致,并且要在封面上标明“增刊”字样。但是,不少合法期刊每年都出数本增刊,增刊比正刊厚得多,且往往未获得增刊许可证。增刊上的文章多不收录在学术期刊数据库中,如“中国期刊全文数据库”、“中国科技论文与引文数据库”等。还有的增刊未使用正刊的刊号,而使用内部报刊准印号,这同样属于违法行为。

2.3　非学术期刊办的学术版　非学术期刊主要指一些科普期刊,在科普期刊上发表文章是不收取任何费用的,但不少这样的刊物看到了办学术期刊可以收取发表费,就违规办起了所谓的“学术版”。例如《健康大视野》[11]办的“医药学术版”、“医术人生”、“医疗卫生版”等多个涉及收取作者发表费的版本,《中国保健》杂志新增的有偿发表的“医学指导版”等。学术版往往与科普版是同一刊号,不经主管部门批准备案,而是悄悄办的额外期刊,也不随原刊一同发行,其目的是向发表论文的作者收取版面费。这类科普期刊的“学术版”均是违法的,所发表的“学术论文”是不会被认可的。按《期刊出版管理条例》第33条规定,这种情况必须按照新期刊申请办理审批手续。

2.4　正确认识核心期刊　核心期刊对促进期刊的发展与精品期刊创立,发挥了一定的积极作用,也是学术界作者投稿、职称评审、成果鉴定等的重要依据。目前,国内与医学、科技期刊有关的“核心期刊”主要是两种:一是科技部中国科信所收录的“中国科技论文统计源期刊(中国科技核心期刊)”,只对每年公开发行的科技期刊中遴选出“中国科技核心期刊”;二是北大图书馆收录的“中文核心期刊”,其2004年版只收录了1999～2001年的期刊,不仅时间滞后,而且并非专对科技期刊遴选,其中还包括有政经、文学类期刊等。有不少违法期刊甚至不少合法期刊都存在随意盗用“中文核心期刊”、“中国科技论文统计源期刊(中国科技核心期刊)”称号,甚至自造核心期刊称号迷惑使用者,例如“国际中文核心期刊”、“世界文化教育类核心期刊”、“xxx协会核心期刊”、“中华科学论文统计源期刊”、“xx学科核心期刊”等。一些合法期刊本身不是核心期刊的合法期刊,却擅自在封面上标注核心期刊称号来误导作者。例如《xx护理》杂志与《xx医学教育》就擅自使用“中国科技核心期刊”称号,《xx医药指南》杂志自标“中国综合性医药卫生核心期刊”等等。由于“核心期刊”的标准、评价体系尚不完善,以及近年“核心期刊”的蔓延无度和“以刊定(论)文”现象的存在,尤其主管职称晋升部门的错误导向,使“核心期刊”被进一步异化,产生了一些负面效应,应引起高度重视和正确认识。

3　鉴别方法

　　识别非法期刊除了利用刊号常识判断外,还可以用以下方法进行鉴别。

3.1　直接向期刊所在地的新闻出版主管部门询问期刊的合法性　以下为全国各省、自治区、直辖市的期刊地区代码[12]:北京11、天津12、河北13、山西14、内蒙古15、辽宁21、吉林22、黑龙江23、上海31、江苏32、浙江33、安徽34、福建35、江西36、山东37、河南41、湖北42、湖南43、广东44、广西45、海南46、重庆50、四川51、贵州52、云南53、西藏54、陕西61、甘肃62、青海63、宁夏64、新疆65。

如果一本期刊的地区代码超出以上范围,则肯定是非法期刊。例如《中华医学写作杂志》[13](中华临床医药学会主办)CN 99-1208/R,其中地区代码99就找不到对应的管理地区代码,可直接判定为非法期刊。但是,目前不少非法期刊在扫黄打非活动后“汲取教训”,将错误刊号改得非常逼真而难以辨认,这时可以直接向其刊号所属地的新闻出版主管部门询问真实性。3.2　国际刊号效验法　按国际标准ISO 3297规定[14],一个国际标准刊号由以“ISSN”为前缀的8位数字(两段4位数字,中间以一个连字符“-”相连)组成。在前缀ISSN与数字之间应空一个字距。如:《中华医学学术成果文选》[14]杂志国际刊号为ISSN 1008-3680,其中前7位为单纯的数字序号,最后一位为计算机校验码,其数值根据前7位数字依次以8～2加权之和,以11为模数计算得到。《中华医学学术成果文选》所标列的ISSN的最后一位是0,而校验值为5,则可判断该刊为非法期刊。,如本文提到的非法期刊的国际刊号检验都没有问题,这时应向当地新闻出版主管部门查询才是最准确的方法。

3.3　期刊网络查询法　一是期刊目录查询,如科技部中国科信所现已每年出版一本“《中国科技论文统计源期刊》(中国科技核心期刊)概览”,公布所评审收录的“中国科技核心期刊”,而且每年出版一本《中国期刊引证报告》,公布评选期刊的18项指标;北图“中文核心期刊要目总览”2004年版统计的是1999～2001年的期刊(其中添列有政经、文学、艺术类等非科技学术期刊);“国家期刊奖目录”;“中国期刊方阵目录”等。一般知名期刊都曾获得过一些奖项。作者投稿选择核心期刊、知名期刊,不要轻易投一些陌生期刊。二是数据库查询法。目前国内有六大学术期刊数据库:①清华大学中国知网的《中国学术期刊(光盘版)》,中国期刊全文数据库。②中国医学科学院信息研究所开发研制的中国生物医学文献数据库(CBMDISC)。③中国人民解放军医学图书馆数据库研究部研制开发的中文生物医学期刊数据库(CMCC)。④科技部中国科技信息研究所建立的“中国科技论文统计源期刊》(中国科技核心期刊)”与“中国科技论文与引文数据库”(CSTPCD)。⑤万方数据股份有限公司研制的万方数据-数字化期刊群全文上网期刊。⑥维普资讯网的中文科技期刊数据库。非法期刊是不允许收录与刊登广告的。网络查询法可以将部分非法期刊拒之门外,但个别数据库仍有收录非法期刊的现象,还须注意鉴别,必要时向新闻出版总署或当地新闻出版主管部门核实。