城镇化推进致粮食处紧平衡

　　62岁的老农梁淑华最近有点烦，正月过后，自己的两个儿子又要外出打工了，眼看农忙就开始了，家里的十几亩地找谁帮忙，到现在还没着落。

　　尽管如今种粮收入并不算少，但城市的生活更吸引年轻人。“俩孩子都想搬到城里住，享受城市人的生活。”家住吉林省农安县龙王乡的梁淑华无奈地说。

　　国家统计局发布的报告显示，2002年至2011年，中国城镇化率平均每年增加1.35个百分点，城镇人口平均每年增长2096万人；到2011年底，中国城镇化率已达到51.3％，全国农民工总量达到2.5亿多人。

　　城镇化和工业化的迅速推进，使中国粮食供需处于“紧平衡”。国务院发展研究中心副主任韩俊分析，造成这一现象的原因，一方面，快速的城镇化在消耗大量优质耕地的同时，也使农村青壮年劳力大量外流，劳动力价格持续上涨，粮食生产后继乏人。另一方面，随着经济迅速发展和收入增加，中国人的饮食结构快速改变，许多家庭肉类支出的比例已超过了主粮的支出，使饲料粮需求猛增。

　　中国社科院近期发布的2012年《城乡一体化蓝皮书》指出，随着农村劳动力大量向城镇和工业部门转移，劳动力已逐步成为制约粮食生产的关键因素，解决明天“谁来种粮”已是当务之急。

　　近年来，政府陆续出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列支农、惠农政策，以提高农民种粮积极性。今年的中央一号文件提出，将继续确保三农投入总量持续增加、比例稳步提高，还要着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　全国人大代表、吉林省农委主任任克军表示，土地的适度规模经营是平衡农工收入和留住农业经营者的重要手段，同时，新型农民应是未来种田主体。

　　“要增强种粮的吸引力，政府应采取多种措施，让种田农民现代化。”倒计时全国政协委员、北京市农村工作委员会副主任李成贵说，一方面，政府应引导大中专毕业生投身现代农业，打造规模种地新军。另一方面，还应鼓励进城务工农民返乡当职业农民，着力培养现代农业从业者，加大培训力度，提升职业农民素质。

　　在鼓励农民种粮的同时，还需要推动农业的高效化、集约化发展。研究“三农”问题的民间机构“中国乡村建设规划设计院”院长李昌平表示，如今农民为了提高粮食产量，化肥、农药使用量偏高，影响了粮食和土壤的质量，不利于农业的长期健康发展。

　　“粮食安全的内涵不仅仅是产量的安全，还包括粮食的质量安全和农业的可持续发展。”李昌平说。