沈进军：进口二手汽车流通不畅阻碍车市发展
2012第二届汽车消费论坛今日在京召开，本次论坛由国务院发展研究中心和中国汽车流通协会联合主办，论坛主题为“变化、挑战、创新”。以下为中国汽车流通协会常务副会长沈进军发言实录。
沈进军：尊敬的刘主任，尊敬的姚总，尊敬的王司长，尊敬的言所长，尊敬的各位来宾汽车届媒体讲的朋友们大家上午好！
新年伊始我们欢聚一场，共同迎来了2012年中国汽车消费论坛的隆重召开再次我代表本次论坛主办单位中国汽车流通协会对大家的光临表示热烈的欢迎，同时也对一直以来机遇协会工作大力支持和帮助的有关政府部门和社会各界表示中心的感谢。
刚才刘主任就我国的宏观经济以及宏观经济下面市场还有我们在汽车产业发展过程中间需要注意的问题做了一个精彩的演讲。那么在这里我也想就扩大汽车消费谈一些看法。
首先对汽车市场做一个简单判断。刚才刘主任也讲到其实大家也知道2012年市场大幅回调时期。在2010年底到2011年初的时候大家都在判断2011年市场可能买入2000万大关。但是我们市场跟我们国家的宏观经济走势不一致，有关到底并没有突破2000万大关，据中国协会统计数据来看，2011年产量分别为1240和1851万辆，产销分别增长0.84%和2.45比上年分别回落了31.6%和21.92的百分点，产销增速为13年来的，同时也低于了2011年世界汽车产销的平均增速。2011年汽车市场的大幅回落是多种综合因素共同作用的结果。不能简单的用回归常态来解释。我们认为这个低速增长不是一个常态，而是暂时的。2011年的低速增长主要是次级汽车消费政策的退出效益，以及宏观紧缩政策，加上北京等部分城市等量控制的综合影响。同时汽车使用成本上升。通货膨胀城市居民生活水平下降都是造成2011年汽车市场低速增长的主要原因。2012年汽车市场面临着复杂的宏观环境，政策环境和使用环境。总体来说是喜忧参半，有利因素和不利因素共存。但较2011年来说有利因素更多。
正面的因素作用也会更大。具体来说有利因素一是扩大内需至2012年，政府对行业的关注度和支持力度加大，为了实现经济增长目标可能会出台相应的刺激消费的政策。二是通货膨胀得到了初步的控制，物价政府较2011年明显下降，股市探底、楼市减低，消费者的消费信息指数将有所提升。三是保障建设力度加大，更多中低收入人群有条件购买经济型轿车，城市化加快，和消费观念的转变，不断带来购买需求。不利因素也有这么几个，一是我国调低了经济增长目标GDP增长将由2011年9.2%下降至一个百分点左右，二是城市的矛盾更加突出。交通拥堵，汽车设施不足，空气污染能源紧张等问题，短期无法得到明显的改善，因此限行限购的措施很难避免，三是汽车成本不断上升，油价上涨、停车费上涨…农村人均收入增长较慢，过去几年楼市、股市、损失或占用了城镇家庭很大部分的收入，因此综合起来我们对2012年汽车使臣的判断是增速在5%到10%之间或者是10%左右，这是一个简单的汽车是的判断。
第二就是谈一谈扩大汽车消费的几个现状。我们刚才说的，中国保经济、保增长，如何保汽车增长速度。大家有个共识就是扩大消费，我们认为首先，要建立一个高效通常的汽车体系，我们认为对扩大消费有重要作用，在2011年12月27日上午商务部发布了汽车流通业“十二五”发展指导意见，“十二五”要深入贯彻落实科学发展观以转变汽车共同方式…以促进汽车市场根本发展目的…优化企业结构，推动技术进步为重要手段，加强现代化建设，创新流通方式，提升服务水平、增强主题竞争力、充分发挥扩大消费引导生产改善民生、…一会商务部市场体系建设司的王司长还有精彩的演讲我就不多论述了，我想指导性意见的发布我认为对我们汽车流通行业来讲，2012年是我们难得的发展机遇，第二方面，在这里面讲一讲，以内升动力来推动或者保证我们汽车市场的发展。我认为，在这方面我们要充分发觉我们现有的一辆车保有量用户。这保有量的用户他们消费申请的需求就是产生我们汽车市场内升动力的巨大源泉，换句话说通过汽车保费中心以及进口二手汽车置换来扩大汽车消费，保证汽车的增长。国家的相关的政策这里面我就不多说了，我更想强调的是进口二手汽车流通，汽车流通空间的非常重要程序。我们国家进口二手汽车流通是什么状态呢？大家都非常清楚，我们国家进口二手汽车载2011年的交易量是450万辆左右，我们新车销售1851万辆，但是在国外我们大家都清楚特别是在美国2011年他的新车销售是1200到1300万辆之间，进口二手汽车接近4000万辆，进口二手汽车和一手交易…进口二手汽车和新车交易辆之比仅仅不到三分之一。那么这几年一方面我们有一个巨大的空间，另一方面也讲我们在进口二手汽车流通方面可能存在着非常多的问题。正好今天王司长在，这我也想借助这个机会，一方面跟大家做交流，一方面向王司长做汇报。
坦率的说，在美国乃至西方发达国家他们的新车的销售应该说主要是报废更新以外，主要是靠进口二手汽车交易置换来保证他们的汽车的消费增长。当然我们国家的汽车市场是新兴的汽车市场，我们国家的汽车进入大规模家庭应该是进入本世纪。很多车子还处在一个新或者半新的状态其没有大规模进入置换的事情。但是不可否认的是，我们今天进口二手汽车流通方面远远没有达到，进口二手汽车流通方面的问题主要存在两方面问题，个就是一个注入问题。我们今天在座有很多经销商，大家都知道今天在我们的若干个城市，我们汽车经销商是没有进口二手汽车交易的资格，这是一个巨大的问题。因为未来我们的汽车进口二手汽车的交易主体是我们的经销商，但是到今天我们的经销商没有进入个主体。那么在2005年商务部、国家工商局等几个部门专门发布了进口二手汽车流通管理办法，这个办法今天就是鼓励、提倡进口二手汽车主体多元化。但是这个问题没有解决。王司长，这是我想向你汇报的个问题，第二个问题就是进口二手汽车税收问题。进口二手汽车交易方面国家财政部和税务总局有明规定，就是个人之间的交易是免征增值税的，但是经营企业经营进口二手汽车要按照进口二手汽车交易的全额征收2.5%的增值税。大家一听就听到税赋之间出现了巨大的差距。这就造成了我们经营主体的不平等竞争。那么我们大量的经销商为了规避这个，变更称为经济公司，因此我觉得，王司长，这个税负不平等，造成了我们进口二手汽车交易不通畅，进口二手汽车经营主体本来是经营经销商，但是他们无法进入，同时的问题是我们国家的进口二手汽车的交易的增值税几乎是零征收。国家税收损失进口二手汽车流通补偿。消费者合法权益得不到保障，所以说这方面存在着巨大问题。在2009年国务院发布了汽车产业调整和增信规划问题，也提出了要调整进口二手汽车交易的增值税增收方式。其实这个也是我们多次向商务部再想发布会解决问题，发改委也意识到这个问题，专门把这个条例选了进去。但是时至今日这个问题也没得到解决。但是我想回过头再说这句话，进口二手汽车通过流通不畅，严重的阻碍我们汽车市场的发展，因此大量人都在说汽车业界里都在谈论这个问题，什么时候汽车再能够出现一些次级政策来维持我们或者保证我们汽车市场的发展，我个人认为如果总靠汽车政策来维持汽车市场，我们汽车市场存在病区，不吃药无法维持，我觉得不行。这要靠我们汽车市场产生内升的动力，内升动力我认为重要方面就是要使得进口二手汽车流通能够通能够常这是我觉得今天觉得今天要谈到的一个如何扩大消费，如何能够使我们的流通通常来保证澳门的汽车市场的发展，同时来保证我们的经济的发展。我觉得这是今天我特别要强调的一个问题。
今天，2012年中国汽车论坛的召开为大家搭建了一个以变化、挑战、创新为主题的交流平台。会上我们邀请到了国家政府的有关部门的领导，业内专家等和大家欢聚一堂。一起透过2012年经济形势看汽车消费市场趋势。研究政府的政策将如何引导汽车市场，探讨汽车社会的管理，如何应对城市发展和汽车消费期间的矛盾，分析国家的宏观调控对未来汽车消费的影响。预测2012年汽车消费市场和消费结构比较和借鉴国内外汽车后市场产品销售方式的经验，探索如何提高汽车用品在汽车经销点销售的利润增长点等大家普遍关心的问题，希望大家形成共识增，再接再厉。