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以积极的姿态治理扬尘，加快创新扬尘治理的体制机制，使扬尘治理公共服务惠及城乡，成为成都多年以来的重要目标。以此为起点，回溯成都“治理路”。在这张纵横交错的“治尘格局”中，不断密织着管理者、参与者、实践者的良苦用心；不断密织着民众的关注与感谢。空气质量日益好转的背后，是一座城市以人民群众身体健康为首要目标的治尘努力。

　　2011年11月2日

　　日月大道

　　45岁的周翔从城西穿越而过，在日月大道中坝村附近，10多个身影跳进周翔的视线。“他们都穿着施工人员的工作服，正在弄卫生，就连挖掘机也开了进来。”周翔感到很诧异，“以前，这些堆土的地方不会有人来管，现在有人开始管了。”指着那像小山坡一样的渣土，周翔说道。随后，在很短的时间里，中坝村原本洒漏在路面上的渣土被清扫干净了，破损的围墙也修补好了，施工人员还打算在这里安装一个运渣车冲洗设施……

　　50多天后，成都传来好消息，截至2011年12月31日，成都中心城区空气质量优良天数达到322天，在提前12天达到完成年初既定的315天民生目标的同时，空气质量自2001年来达到国家二级标准，取得历史性新突破！

　　而事实上，无论是周翔眼中的变化，还是数据印证的空气转变，这一切都与成都多年来深入、连续、持续的治尘努力密切相关。让我们以强化渣土倒场后端管理为起点，还原成都治尘之路，一条以前端、中端、末端为三个关键节点的“成都治尘模式”，进入视野。

　　密集治尘中，凸现“民生路”。

　　重心下移

　　联动治理的“治尘网”

　　治尘是攻坚战，更是持久战！要管理好“尘源”，控制好“扬尘”，架构一个责任明晰的治尘网络是治尘能否有效的基础。在成都，多年以来管理者一直期待通过推动体制机制创新，限度地激发活力，形成纵横交错、联动治尘的新格局。

　　2011年11月16日，一则新闻见诸媒体。按照成都治尘的总体部署，一个囊括了新制度、新考核、新流程的《关于进一步加强扬尘治理工作的意见》亮相。

　　在这个囊括了成都治尘思路的《意见》里，明确指出，为进一步强化管理重心下移，扬尘治理将由过去的市级各成员单位与各区(市)县为共同治理主体，直接改变为以区（市）县为主体。

　　不仅如此，依据“属地为主、部门监管、整体联动、综合治理”的原则，包括市城管局、市建委、市环保局、市交委、市国土局、市房管局、市林业和园林局、市公安交管局、市气象局在内的9大部门，作为行业主管部门，都要做好各自的治尘行业管理责任，并对本行业扬尘治理工作承担监督指导和考核评比责任。

　　其中，市城市管理部门将对全市扬尘治理工作负总责，负责制定扬尘治理规范性文件、政策和工作标准,开展综合协调、监督检查和考核考评工作；市建委主要负责对全市建设工地扬尘治理工作进行监督指导、考核评比，并负责市管重大项目的扬尘治理工作；市房管局负责全市房屋拆迁工地扬尘治理的监管；市国土局负责全市集体土地上的房屋拆迁、建筑垃圾临时倾倒场扬尘治理的监督指导和考核评比；市交委负责全市公路施工工地、公交场站和停车场（包括临时停车）以及建筑垃圾运输车辆改装企业的监管；市公安交管局负责道路上行驶的建筑垃圾运输车辆超载冒载、超速行驶等违法行为的监管。

　　与此同时，成都市扬尘整治工作指挥部还表示，依据《关于开展扬尘治理工作专项行政效能监察的通知》要求，设在成都市城管局的成都市扬尘整治工作指挥部办公室（以下简称“市扬尘办”），还将联合市、区（市）县监察部门定期对扬尘治理责任单位进行工作考核，一方面开展行政效能监察，另一方面还对扬尘治理工作不得力、存在扬尘严重污染的现象，不能按时完成目标任务的单位及责任人，实施行政效能问责。

　　成都市扬尘整治工作指挥部办公室主任、市城管局局长郭晓鸣表示，扬尘不仅成为市民之苦，更是成为城市之痛，而扬尘管理涉及到多个职能部门，要实现扬尘污染的综合施治，行业监管部门与属地责任相结合是最为重要的基础条件。“厘清责任、优化职能，能有效避免出现"治尘不到位"的情况。行业管理与属地监管相结合，在形成一幅纵横交错的成都"治尘责任图"的同时，还为成都编织出"无缝隙"治尘网，一举成为成都治尘最为关键的制度基石！”

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