废旧电器回收产业链亟待完善

据统计，我国平均每年报废的电视机超过500万台、洗衣机约600万台、电冰箱约400万台，电脑、手机更是不计其数。如何处理如此多的电子垃圾，已成为一大难题。

而2011年年底，家电“以旧换新”政策的停止使国内废旧家电的回收更是雪上加霜。没有了来自国家的补贴，正规拆解企业开始遭遇“回收难”。

面对着我国家电报废高峰期的到来，废旧电器回收的难题到底该如何破解？

国内大型电子垃圾回收企业、吉林省新亚伟业废旧物资公司总经理李田近日接受《中国科学报》采访时表示，电子垃圾作为资源的综合体，通过回收和再利用，可以变废为宝，但目前国内电子垃圾回收与处理的现状并不乐观。

他透露说，为求暴利，一些不法商贩组成“家电回收游击队”，将回收的家电改头换面后销往农村和二手电器市场，致使这些本已超期“服役”的家电存在着高电磁辐射、高污染等安全隐患。

另一方面，一些地下黑工厂从“家电回收游击队”手中廉价收购拆解的废旧家电，以回收贵重金属。在拆解时，为节约成本，黑工厂基本都采用最简陋的设备和简单的粗放型处理技术提炼贵重金属，并将大量有毒有害的废物随意丢弃焚烧，严重污染了土壤、大气和地下水。

李田指出，目前拆解行业在经营上仍然处于无序状态，加之小贩们随意回收、变相恶意竞争，市民环保意识缺失，拆解成本较高等因素，导致正规拆解企业无法正常发展，电子垃圾得不到及时有效的回收处理。

同时，李田表示，随着“以旧换新”政策的结束，由于没有新政策的衔接及来自国家的补贴，使正规拆解企业受到很大影响。“很多企业面临亏损压力，货源问题成为正规拆解企业的难题。”

中国家电企业之一、TCL集团董事长李东生在今年的全国两会上亦表示：“如若新政策不及时出台，废旧家电很可能再次通过愿意出"高价"收购的游击队，流向二手市场和非法拆解处理废旧家电的小作坊，回到过去那种低层次的回收和处理过程。我国初步建立的由生产企业、销售商、正规拆解企业构成的废家电回收处理体系将面临考验。”

据了解，目前商务部正在研讨继续完善在家电“以旧换新”政策下形成的废旧家电回收渠道及措施，并将其纳入“十二五”废旧商品回收体系建设试点，加大支持力度，以期实现废旧家电回收利用的规模化和产业化。

商务部新闻发言人沈丹阳曾表示，废旧电器电子回收处理设备制造已被列入鼓励外商投资的重点领域，此项调整有利于建立并完善废旧电器电子产品回收处理的产业链条。同时，商务部将配合有关部门，做好《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的贯彻落实工作，逐步建立起促进废弃电器电子产品回收、处理的长效机制。

在废旧电器回收上，北京走在了前列。在该市商务委、环保局的指导下，北京从本月起已重新启动废旧电器的绿色回收。

此次回收不仅范围有所扩大，而且消费者不购买新电器也可享受到“收旧”补贴，即不再要求消费者“收旧”和“换新”捆绑进行，从而有效解决了翻新旧电器以次充好、小作坊私拆滥解污染环境等老问题。此次重启预计将在全市范围内回收拆解24万多台废弃电器电子产品。

此外，中国再生资源回收利用协会电子废弃物回收处理分会秘书长唐爱军还表示，与《废弃电器电子产品回收处理管理条例》配套的《废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法》将有望于今年7月1日开始实施。

新办法将向电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者代理人征收基金，计划征收标准为：电视机15元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台。

业内人士认为，此前“以旧换新”政策的实施是一种政策铺垫，意在全国形成一条专业的废旧电器回收和拆解产业链，找到可持久发展的运营体系，后续的政策措施还将逐步启动实施。