来到承德，站在蜿蜒起伏的避暑山庄宫墙上，回首可见古朴典雅的皇家园林景观；放眼望去，是金碧辉煌的寺庙群，如众星拱月一样环绕在山庄周围，不仅让人感叹！避暑山庄和周围寺庙群承载着300多年的皇家文化、佛教文化、民族民俗文化。追溯历史，承德还有1000余年的契丹文化、5000年的红山文化——这是承德取之不尽、用之不竭的宝藏。

“文化是一个地方具有强烈吸引力、永恒魅力和可持续发展活力的源泉，承德要着力激活丰富的皇家文化、佛教文化、民族民俗文化以及生态文化资源，激发各个群体发展文化产业的积极性和主动性，把文化优势转换为经济优势、竞争优势。”承德市委书记杨汭说，承德依托文化的核心优势，提出建设国际旅游城市的总目标，自2008年开始，相继出台《加快休闲旅游产业发展意见》、《关于建设国际旅游城市的决定》，并研究制定了《深入推动文化大发展大繁荣的实施意见》以此作为转变经济发展方式的战略引擎和现实载体。

熟悉承德的人知道，在很长一段时间里，承德旅游文化产业处于粗放型开发阶段，景点零散，文化附加值低，缺少关联性和市场号召力；旅游资源深度开发不够，缺乏精品和可参与性的休闲拳头产品，缺乏体现当地特色的旅游纪念品规模性市场，形成了“白天看庙、晚上睡觉”的旅游方式。