在旅游扶贫启动之初,此项工作的决策者和执行者认识到,有限的旅游扶贫资金不可能解决所有问题,根据“杠杆”作用原理,广东立体化旅游扶贫工程选择了以项目启动性扶持为重点的策略。
按照规定,旅游扶贫专项资金的使用只能集中在一些配套公共基础和服务设施方面,而非单纯地“输血”;更强调雪中送炭,而不是锦上添花,倾向于项目启动和瓶颈问题的解决;注重为贫困地区旅游市场开发创造条件,改善发展环境,增强山区的融资能力和造血功能。
山区县域旅游开发是扶贫的重要渠道,但由于地方财政基础薄弱,旅游投入不足是欠发达地区面临的普遍困难。数十上百万的旅游扶贫资金投放到山区,对于动辄上千万过亿的景区建设而言只是杯水车薪,但凭借特有的“造血”式扶贫功能,旅游扶贫宣传作用明显,增强了山区群众的脱贫信心,也给投资者以鼓舞。旅游扶贫吸引投资的“磁场”作用明显,增强了投资商对山区旅游资源开发的信心,加快了当地吸引外资的步伐,吸引了大量的民营资金投放到山区旅游项目中,也促进了整体投资环境的改善,在广大山区掀起了新一轮旅游开发热潮。
2002年,广东省旅游扶贫130万元,极大地鼓舞了投资方的建设热情,加快了工程建设速度。千江温泉于次年顺利试业,该项目的建成提升了丰顺县旅游业的接待能力。130万元旅游扶贫资金的投入带来1.8亿元的投资,带动了全县旅游企业特别是酒店业的发展。在梅州市区域旅游发展战略和2005年梅州创见旅游城市过程中,梅州市明确了两点一线的发展方向和发展重点,丰顺县千江温泉成为其中两个重要的极点之一。旅游扶贫扶出了品牌。
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