项目建议书的内涵  ：

         项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。

        项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
项目建议书作为初步可行性研究报告，是投资前对项目的轮廓性设想，项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

        它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

        投资体制改革后，按照相关政策规定，项目建议书主要是国有企业或者政府投资项目单位向发改委申报的项目申请，项目建议书审批后，方可成立相关项目法人。

         民营企业（私人投资）项目一般不在需要编制项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政机关沿袭老的行政审批模式，有时候还需要项目方编制项目建议书。外资项目，目前主要施行核准制，项目单位委托有资质的单位编制项目申请报告即可。

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