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　11月9日，中石油销售公司同时向32个地区销售公司下发《小站承包经营指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确小站的发展路径。

　　《指导意见》的核心内容是，今后由各地区公司从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对小站实行“四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。而公司将对承包者实施“三放权”，即适度给予其用人选择权、薪酬分配权和费用支配权等。

　　中石油表示，对于年销售量3000吨以下的加油站，今后将由各地区公司公开选聘承包经营者，实行承包经营，对于承包者给予一定的权力。

　　值得注意的是，中石油此次改革事出有因。

　　实际上，长期以来，中石油的小加油站严重拖累公司的整体业绩。

　　“小加油站没有销售量，人还很多，人力成本就很大。”卓创资讯分析师胡慧春向《证券日报》记者表示。

　　据隆众石化网了解，中石油此次试水承包的绝大多数小站的人均日销量仅有1吨左右，而中石油全国单站平均加油量是每天11.1吨。加油站盈利靠的是规模效益，销售量3000吨以下的加油站几乎没有利润可言。

　　以山东省为例，农村小站的加油员月工资为1000元出头，实行员工三班倒的加油站需要9个人，不算奖金，每个月人工成本就至少1万元，而每月水电费需要2000多元，还要加上油枪、地罐、液位仪这些设备的折旧成本，此外，安检费用和税费也是加油站的重要支出。而从目前来看，成品油的批发和零售的差价为300元/吨，即使按照界定小站的上限年销售3000吨计算，每年不过90万的差价利润，扣除上述成本，几乎挣不到钱。而且有些加油站年销售量只有1000-2000吨，还要赔钱赚吆喝。