落实高温权益别总是望梅止渴--积碳清洗剂

　　据报道，日前，国家安监总局、卫生部、人社部、全国总工会对1960年公布的《防暑降温措施暂行办法》进行修订，制定了《防暑降温措施管理办法》，自发布之日起施行。--积碳清洗剂

　　每年到了这个时候，一出梅雨季，盛夏便汹涌而至，最纠结的公共话题莫过于劳动者的高温权益。专家学者惯常为公众做科普，说“停工不能停薪，减工时不能减工资”、“高温作业导致中暑你得算工伤”、“高温津贴不得计入工资”等，但半个多世纪过去，防暑降温的权利，仍是少数人专享的福利。

　　问题的症结，最主流的说法是立法滞后，因为一部1960年出台的暂行办法，一管就是52年，这让诸多不听话、不懂事的老板钻了空子。

　　及至今年5月，安监总局等4部委联合修订并起草了《防暑降温措施管理办法》，并向社会征集意见，从近日公布的实施版本来看，确实有很多亮点：譬如该办法以行政规章的形式对“高温天气”进行了界定日气温35℃以上天气，还明确规定了对用人单位的追责。--积碳清洗剂

　　正式稿另增了两条规定：一是在对违规用人单位依法可追究刑责的基础上，补充了一条“用人单位违反国家劳动保障法律、行政法规有关工作时间、工资津贴规定，侵害劳动者劳动保障权益的，由县级以上人力资源社会保障行政部门依法责令改正”；二是对“高温天气”的界定进一步细化：“本办法所称"以上"摄氏度（℃）含本数，"以下"摄氏度（℃）不含本数”。

　　诸多细节显示，这部新规确实为劳动者高温权益构建了一张立体防护网络。

　　问题是，这些良善细节如何落到实处？兑现高温权益，立法（何况此该办法还不是法律）固然重要，但如果欠账都没还清，新债如何有补偿的指望？

　　一者，对劳动者高温权益的保护，事实上并不仅有1960年那部暂行办法，只要翻翻各地夏季新闻就不难发现，无论是省级还是市县级，都有不同层次、与时俱进的要求，只不过，这些看起来很美的规定，基本还停留在望梅止渴、画饼充饥的阶段，落实的层面也固定在公职人员或事业单位，真正普通一线的劳动者很难获得保障；

　　二者，新办法能不能成为高温权益的“救世主”，不在于办法本身多么美妙，而在于其配套执行环节的跟进，譬如中暑，早就被相关部门列为法定职业病，工会也将其纳入工伤范畴，此次重申固然提升了效力层级，但如果申请程序还是依然万般复杂甚至繁复达14至15个程序，时间跨度更达4到5年之久，还有多少劳动者能耗得起这个成本呢？--积碳清洗剂

　　眼下而言，高温权益与“休假权”、“加班费”一般，在资方强势的劳动市场，仍属于型权利，属于劳动监察等执法部门不爱主动受理的权益。在2012经济不确定因素加剧的背景下，这样的权利能否落实，与地方GDP状况、与企业的情绪，可能大有关系。

　　别忘了就在上月，《深圳经济特区性别平等促进条例》就在其草案修改稿中删除了10天育婴假、女性弹性退休等规定，因为有人认为现在企业形势不好，10天育婴假不利经济发展。那么，《防暑降温措施管理办法》会不会也因为经济疲软，而同样被“歇歇”呢？

　　善法还须强硬的执行力，落实高温权益，修订行政规章甚至立法仅是开始，要让这块饼真正从纸上吃到劳动者嘴里，要克服的磨难远大于立法较量。