企业紧挨着居民小区，产生的废气噪声影响居民的正常生活，这样的“厂居”矛盾在城市发展过程中并不鲜见，可解决起来一直都没有好办法。杭州厂房搬迁

　　最近，浙江省杭州市环保局拱墅环保分局搭建起了“厂居”沟通平台。在这个平台上，老百姓和企业老总有机会“面对面”沟通，而环保部门也从过去的“传声筒”，转身成了调解纠纷的“老娘舅”。杭州厂房搬迁

　　3个月来，杭州市已搭建了万里化工和万家花城、恒基钢业、杭州炼油厂等4个专项沟通平台，涉及7家企业。“厂居”平台在解决环境纠纷中起到了较好效果，环保信访量下降了75％。杭州厂房搬迁

　　三次面对面化解老大难

　　在杭州市北大桥整治区域，杭州万里化工有限公司和一路之隔的万家花城小区，是一对多年的“矛盾体”，“厂居”沟通平台这在此搭建。

　　“万里化工”公司1991年从市中心搬进北大桥区域，占地近60亩，主要生产汽车内胎、垫胎等产品。5年前，“万里化工”一条公路之隔的北面，新建起“万家花城”小区，至2009年入住率达到了80％，共有2600多户居民，属于典型的“老厂新居”。杭州厂房搬迁

　　随着小区居民陆续入住，“厂居”矛盾逐渐开始升级。居民向环保部门投诉，“万里化工”散发出橡胶味和其他异味，有时20点后仍有股刺鼻的味道。最多的时候，环保部门一个月会接到20多起投诉。

　　“两万”事件还引起了杭州市领导的高度重视，杭州市纪委要求对这一区域社会稳定情况每月专报一次。杭州市环保局为此组织了3次沟通会，居民代表和企业方面最终达成了谅解。杭州厂房搬迁

　　8月16日，“厂居”双方次召开沟通会，沟通会上整治办请来了“万家花城”小区6名业主代表、“万里化工”企业老总、分管环保副总等。

　　居民由以前投诉企业再等结果的“背对背”，到今天的和企业管理层“面对面”沟通、交流。业主代表从自己的角度谈对废气和噪声污染的具体感受、最不能忍受影响的时间段、风向对废气的作用等；企业介绍他们治理污染的情况和搬迁进度，比如企业已在外寻找好了新厂址，新厂址已开始土建施工等。杭州厂房搬迁

　　这次“厂居”沟通还请来了市环保局、拱墅区政府、市信访局等领导，还有街道社区的负责人都来了。在“厂居”沟通平台座谈会上，杭州市环保局向居民表态，即使到今年12月31日“万里化工”还不能搬迁新址，也要让企业停产。

　　今年9月中旬，整治办还把“两万”这个“厂居”沟通平台搭建到了距杭州百公里外的这家企业的新建厂址上，邀请了5名“万家花城”小区业主代表，到“万里化工”的新址施工工地进行调研考察，全面、详细地了解新厂的建设情况。看着建设中的新厂房，居民们顿时宽心了。杭州厂房搬迁

　　10月25日，整治办第三次召开“两万”的“厂居”沟通平台座谈会，企业法人、企业主管部门、整治办，再次向业主代表表态，12月31日之前“万里化工”即使不能顺利搬迁也要先行停产。这句话引发了居民们一阵阵掌声。

　　厂居平台让环保部门轻松了

　　说起这一平台的产生，不得不说一说杭州正在开展的城北环境综合整治。杭州厂房搬迁

　　杭州城北的“厂居”矛盾，尤其是“老厂新居”矛盾较为突出，为解决这些矛盾，杭州市先后开展了半山和北大桥区域的环境综合整治。由杭州市环保局牵头在两个区域成立了整治办，现场办公，实行24小时值班。

　　在环境整治中，环境整治人员在按程序处理“厂居”环境信访时，往往遇到这样的情况，接到投诉后赶紧去企业调查，回来根据调查情况反馈给投诉人，这样的“传声筒”作用结果是两头不讨好:企业认为自己排放是达标的，环境监管过于苛刻；而老百姓却觉得有污染，环保部门有维护企业利益的嫌疑。杭州厂房搬迁

　　以前“背对背”地处理环境纠纷问题，令环保部门心力交瘁，企业和居民还不买账，效果很不理想。

　　于是，整治办提出搭建一个“厂居”沟通平台的想法。把居民和企业老总召集到一起，居民有什么环境问题？企业解决这一问题有什么行动和困难？大家一起来进行“面对面”沟通，环境整治人员从中进行协商调解。杭州厂房搬迁

　　整治办“厂居”沟通会后，环保部门在之后一个月接到的投诉仅有1起，两个月内，投诉从31起下降到6起。

　　公众压力让企业加快落实环保措施

　　因为“两万”的“厂居”沟通取得了较好的效果，拱墅环保分局决定，将这一平台作为日常制度确定下来，为老百姓切实解决环境问题。杭州厂房搬迁

　　沟通平台让企业管理人直接感受到了环境问题带来的压力和老百姓的难处，于是加快了自身在环保措施上的投入和完善。

　　位于拱墅区的杭州恒基钢业有限公司除自己生产外，还将部分厂房出租给从事机械加工的企业“特库拉”和移动通讯公司，周围的居民意见较大。从今年8月起，一下子多了20多起投诉。杭州厂房搬迁

　　前不久，拱墅环保局为此搭建了沟通平台。之后，“特库拉”就陆续拆除了产生废气的生产设施，移动基站也停止了施工，“恒基钢业”还在生产闲时对废气处理设施进行了检修，保持稳定达标排放。于是，居民不再投诉。

　　主动到“恒基钢业”沟通平台旁听的一位企业负责人说，虽然他们不是这次沟通会的主角，但他们也深切体会到了企业的社会责任，督促他们加强落实环保措施，这种机会非常难得。杭州厂房搬迁

　　不仅是整改，沟通平台甚至还促进了企业在内部深挖潜力。杭州炼油厂因为生产中废气和噪声排放，受到了居民的集中投诉，在沟通平台与居民“面对面”后，专门成立了技术小组，研究废气排放问题，并在厂内开展“低头捡黄金”活动，让员工为环保问题献计献策，为企业带来了一定的经济效益。

　　拱墅环保分局负责人告诉记者，3个月来他们已搭建了杭州万里化工有限公司、杭州恒基钢业有限公司、杭州炼油厂等4个与周边居民相关的“厂居”沟通平台，涉及7家企业。随着平台的开通，这些地区的环保信访量下降了75％。杭州厂房搬迁

　　下一步，“厂居”沟通平台计划邀请居民代表到企业参观，现场体验企业在环保方面的工作。

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