交易手段的非规范化

    全国设备租赁及二手设备专业委员会秘书长余小梅作为研究二手设备流通领域的业内专家，早在几年前，就提出了二手设备“后市场”的概念。

    仅就二手设备最活跃的行业――工程机械行业而言，据保守估计，到2010年年底，中国工程机械产品的市场保有量为400万台左右。与此同时，二手设备的流通量也呈现快速上升趋势，2006~2010年间，年均增长速度超过20%。余小梅断言：随着市场保有量的持续增大，中国工程机械行业已开始进入“设备置换期”，未来的15~30年将迎来一个二手设备产业的黄金期。二手设备将进入产业化经营，形成二手设备回收、加工（维修、翻新、再制造）、经销、售后服务、租赁以及信贷服务等一系列产业链向规模化经营方向发展。由此，工程机械行业已步入“后市场”时代。虽然二手设备的交易量很大，且年年增长，但整个的成交过程却是不透明、不规范的。

    目前我国已成形的二手设备市场有近800个，以主营产品划分有多达28类市场，覆盖26个省、250多座城市。在这些市场中，二手设备的交易主要是靠一些个体经营者完成的。在交易过程中，买家往往是靠自己的购买经验，或者交易商提供的意见，来与卖家共同商定设备的价格。而一旦成交，交易商也并不提供。据业内人士分析，这种交易方式存在三个方面的缺陷：首先，二手设备的真实价格不透明，难以保证买家的利益；其次，卖家没有相关的购买收据以及设备的相关资料等，不利于后期设备的维护；其三，交易没有向国家缴纳相关的税收，而行业统计部门也难以获取真实的交易数据。

    不过对于交易商来说，他们也有难言的苦衷。虽然国家对于二手设备的交易，有相关的税收政策，但由于市场缺失二手设备的资质和品质鉴定标准，使得税务部门在二手设备的认定上存在困难，因此影响了国家优惠政策的落实、执行。

    另外，二手设备的交易，各地的税收标准尚不统一。现在二手设备交易中的税收基本上都按当地政策执行，有的按照增值税、有的按照营业税征收，税率17％，的只有2％，税率相差悬殊。这也在一定程度上使二手设备的交易商更趋于采用不规范交易手段。

    症结何在

    私下交易成交量如此之大，其症结在何处？全国设备租赁及二手设备专委会相关人士表示，主要原因在于二手设备流通标准体系存在着建设上的空白。

    为了尽快解决这个问题，全国设备租赁及二手设备专业委员会近几年将工作重点放在如何建立二手设备流通标准体系上。2009年5月，委员会完成了《二手设备流通技术规范通则》标准的制定和报批工作，并由商务部于2010年3月1日起正式颁布实施。2010年9月，全国设备租赁及二手设备专业委员会受商务部的委托，着手启动“二手挖掘机、装载机、混凝土泵车、汽车起重机”等四项流通技术标准的起草工作。这些技术标准是应二手设备市场流通的需求而制定的，其核心为“二手设备品质鉴定报告”。

    据记者得到的消息，这四项二手设备流通技术标准已经基本起草完毕，将于近期上报商务部。

    对于二手设备流通技术标准，余小梅总结了四大好处：，对用户有利。“依据标准对二手设备进行一个科学完善的评估，让用户真正知道要购买的设备价值是多少，有利于维护交易双方的合法权益”。第二，对设备制造商开展业务有利。帮助企业开展二手设备业务时，对设备回购、翻新、维修、再销售等产业链的标准制定和运营管理，不仅能促进新设备的销售，更会带动售后服务、零部件市场的发展，从而使企业获得整体收益。第三，有利于维护市场的流通秩序。从企业的生产销售，再到整个庞大、复杂的二手设备流通的产业链条，未来的竞争是产业链的竞争。“因此，必须要建立规范化的二手设备市场，而其基础就是二手设备流通标准体系的建立”，余小梅再次强调。