一是开放型经济环境变化的影响。当前我国对外开放迈入了一个新阶段，国际经济一体化趋势更加明显，国际贸易关系日趋复杂，国内外市场竞争更趋激烈。2007年缙云县实现进出口总额2亿美元，同比增长47.2%，其中自营出口1.95亿美元，增长46.4%。但出口企业的市场并不稳固、营销网络并不完善、开拓市场经验还不丰富，根基还很脆弱。这迫切要求要用全球化的眼光、国际化的理念来分析判断企业、行业、产业发展的动态，进一步明确发展定位和发展方向。要更加重视人民币升值、美元贬值、出口退税政策调整、贸易壁垒等对外经济政策变化所产生影响的研究，增强企业的规则意识和主动适应能力。

    二是宏观调控政策变化的影响。这一轮的宏观调控与以往相比，调控的重心和着力点从“调速度”向“调优”、“调好”转变，都是围绕“提高发展质量”目标，且调控还在延续，中小企业面临的挑战前所未有，一些困难在增多、难度在增大。土地方面，国家进一步加强土地调控，先后出台了工业用地采用招标拍卖挂牌方式出让、工业用地出让价标准等调控措施，土地闸门未见丝毫松动。今年缙云县新增建设用地指标仅为701亩，而实际上全县仅工业项目就需安排用地2000多亩，供需矛盾十分尖锐。据问卷调查显示，45%的企业都存在土地制约因素问题。资金方面，随着从紧货币政策效应的逐步显现，企业资金成本开始呈现明显上升势头。今年前两个月，规模以上企业财务费用增长60%，问卷调查也显示，90%以上的企业均存在着资金制约问题。只有沿着政策找出路，才能加快推动发展。必须尽快实行项目管理和政府服务流程的再造，保持政府、市场和企业的同向互动，这本质上也是对行政管理体制创新提出了新的要求。

    三是市场格局变化的影响。在短缺经济时期，市场形态是产品供不应求，以生产为导向；过剩经济时期，市场形态是产品供大于求，以市场为导向。随着企业产能过剩的加剧，当前中小企业进入重新“洗牌”阶段和“血拼”时期，整个市场正向相对稳定的垄断时期迈进，市场形态以品牌为导向。这种垄断格局一旦形成，产业、企业的流向将趋于稳定，欠发达地区招商引资将更加困难。这就迫切要求要善于跳出传统的招商引资模式，努力寻找好的合作伙伴，与大企业、企业合作，增强抗风险能力，走借梯登高、错位发展、拾遗补缺之路，加快培育区域产业集群，在市场格局中抢占一席之地。

    四是企业成长模式变化的影响。随着网络经济等新经济形态的蓬勃发展、要素市场的不断完善，企业成长方式正由积累式向聚合式转变，资本、人才、技术、信息等要素在短时间内即可实现有效整合，快速生成新的企业，并迅速做大做强成为巨型企业。同时，不同类型企业的整合对区域资源的配置、政府的行为将产生影响。为此，迫切要求研究资本和项目的对接问题，深入剖析区域企业形态，加快引进龙头性、战略性和补链型类型的项目，培育一批龙头骨干企业。

    五是产业发展方式变化的影响。在主导产业中，缙云带锯床占全国的市场份额达70％、环形灯管的国内市场份额达80％、家用缝纫机的生产量占全国总量的60%以上，但这些产业的产值都只有4—5亿元，产品大部分集中在低端，行业内产品结构趋同导致恶性竞争较为严重，行业发展空间比较狭窄，转型升级的任务十分艰巨。必须引导块状经济向产业集群发展，这已经成为全球范围内主导的区域产业发展模式。一个区域产业能否发展，产业集群能否形成，除了企业动力、市场特定环境外，关键在于政府。政府在产业发展上必须强化主导、有所作为、有效作为。要遵循产业规律，深入分析产业集群发展的要素条件，着力完善产业规划，强力推进产业招商，营造良好的产业配套环境。

    六是企业对政府服务需求变化的影响。企业对政府服务的需求是多层次的，在不同的发展阶段，企业需求的侧重不一样。在早期，企业选址考虑的主要是交通是否便利、资源是否丰富，是一种典型的区位经济。早些年，企业在选址时则主要考虑成本大小，包括劳务是否充足、土地是否低廉、税收是否优惠、电力是否充沛等等，是一种典型的洼地经济。近年来，随着各地优惠政策差距的基本消除，企业在集聚时更看重社会产业配套是否完整、创新资源是否丰富、发展环境是否和谐，这就要进一步深刻理解新时期的政府服务内涵，重点满足企业在生产生活配套服务和产业集聚软要素支撑方面的需求，切实提高服务工作的针对性和有效性。