通信，是保障人防组织指挥的基本手段，是人防指挥系统的神经和耳目，必须具有快速反应能力、抗毁能力和抗干扰能力。针对现代战争的特点和人防通信的实际需求，必须建立完善、灵敏、高效、稳定的人防通信系统，保证通信联络迅速、准确、保密和稳定。
人防无线应急通信网具有机动速度快、生存能力强等特点，是人民防空指挥通信的一种手段。该系统与省人防固定指挥所（指挥中心）构成地下、地面、移动指挥体系，具有相互补充、互通互联、独立指挥的功能。

解决方案

        人防无线应急通信网要求覆盖范围广，通话清晰，系统稳定可靠。而原有的中转台通信，呼叫单一，信号覆盖范围有限，不能形成统一协调指挥工作。所以单一中转台不能适应应急通信的网络建设。
同频同播网适用于大范围无线覆盖，用户数量不多的无线通讯指挥调度网络，其组网络结构简单，建网成本和周期相对较低，同时又为人防节省了频率资源，是最适合人防无线应急通信备份网的建设模式。