旧电脑 回收"正规军"怎样挑战"游击队"?二手电脑回收价格
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东方网10月17日消息：在上海，每年约淘汰旧电脑70-80万台。一台废弃的电脑，可能含数百种有害化学物质。许多旧电脑被马路“游击队”随意拆解，电子垃圾被胡乱丢弃，污染环境。
近日，上海市归国华侨联合会、上海市华侨事业发展基金会、上海市计算机行业协会与多家电脑再生、销售、处置企业，联合组成“正规军”，全面向马路“游击队”宣战。在这场大战中，怎样让“再生电脑回收利用公益新模式”立于不败之地？
免费捐赠
高价回收
中央电视台前不久播出了这样一则新闻———
大连市电子废物回收系统启动，拨个电话，正规企业立刻上门。但系统启动天就遇到了困难。王大妈打算处理旧电脑，回收人员上门后，她却不卖了。
回收人员报价：“一台显示器10元。我们建场地、买设备，都得投钱；回收后还要拆解，也需费用，开价再高要亏本。”
王大妈回答很爽快：“不卖，你们怎么处理我不管，‘游击队’愿意出50元，开价高。”
这则新闻，给上海市华侨事业发展基金会副秘书长查建渝留下了深刻印象。他分析，马路“游击队”几乎不需要成本，还经常偷工减料、造假贩假，所以敢开高价回收；而专业的电脑回收企业需投入必要的运营成本，在回收价格上，肯定缺乏竞争力。
查建渝有些担忧正规回收企业的前景。“没有人愿意做亏本生意，正规企业只要想通过回收赚钱，就PK不过‘游击队’。”他话锋一转，“如果变一变回收方式呢？不和‘游击队’竞争回收价格，反其道而行之，鼓励各单位免费捐赠旧电脑，不为盈利，专做公益。”
当“公益”的概念跳出来时，“游击队”存在多年的优势即将荡然无存。
寻找组织
走街串巷
上海市归国华侨联合会决定揽下回收旧电脑的艰巨任务，扛起PK“游击队”的大旗。“载体是侨联所属的华侨事业发展基金会，借助它在全市范围内的四级网络和多名联络员，与各单位沟通，通过自愿捐赠达到回收目的。”这些单位为什么能抵挡“游击队”的高价吸引，宁愿把旧电脑免费捐给侨联呢？查建渝分析———
■规模较大的企业注重环保，不会搭理“游击队”的投怀送抱，但旧电脑堆积过多，苦于没法处理，华侨基金会正好雪中送炭。
■回收、加工、处置旧电脑，都坚持公益原则。和许多企业的理念不谋而合：多做善事，回报社会。
■在经济利益上，华侨基金会可以开具捐赠抵税，企业通过捐赠，能享受部分减税优惠，获得一定的经济补偿。
捐赠和回收双方怎么顺利接头？华侨基金会又一次在PK中占优———“游击队”或蹲马路守株待兔，或兜生意走街串巷，大都是零敲碎打，效果有限；基金会则有针对性地寻找组织———机关事务管理局、区教育局、区信息委、街道办事处、科技京城管理委员会……逐一谈判成功，许多机关、学校、企事业单位的旧电脑纷至沓来。
三项测试
二次污染
回收只是步，如何进一步利用同样关键。“游击队”屡遭诟病的问题，恰恰出在这里———回收后，选有用的，造假贩假；没用的，随意丢弃，大量有害物质被当作普通垃圾填埋或焚烧，造成严重的二次污染。
几年前，在广东省汕头市贵屿镇的一些村庄，人们用最原始的方法大量拆解电子垃圾，焚烧、破碎、倾倒……方圆数十公里找不到可饮用的水；土壤被严重毒化，成了不毛之地；许多居民身患呼吸道、消化道疾病，皮肤病更为常见。
查建渝曾碰到过不止一次这样的尴尬：捐赠电脑给较贫困的地区，对方却不太领情，指明拒收二手电脑。“本意是做善事，却被误以为是大城市在借机处理电子垃圾。”他解释说，“误解之所以多次发生，就是因为二手电脑市场混乱，产品质量参差不齐。好心赠送的旧电脑，常常在半路已经彻底罢工。”
新的再生电脑回收、利用模式，强调“规范再生过程”。可利用的旧电脑，在接受“再生手术”前，必须经过至少3项安全测试。预防触电、接触不良、部件老化等隐患，测试各个部件，保证最基本的安全。在“体检”合格的基础上，再按规范操作，生产再生电脑。
“游击队”随意的二次污染，自然PK不过正规军严格的三项测试。
再生电脑
二手电脑
“靠侨联和华侨基金会还不够，推广新模式，离不开行业协会支持。”查建渝说的并非客套话，如果缺了计算机行业协会，可能至今连“再生电脑”这个词也没有。
“过去，大家都熟悉二手电脑，但也只有模糊概念，全国没有统一标准。”上海市计算机行业协会副会长兼秘书长王克勤介绍，行业协会最主要的任务是制定标准。
去年6月起，国内再生电脑技术标准开始酝酿。行业协会牵头，组织东海、广电、华联家维、伟翔等多家会员单位，反复讨论、修改。今年4月11日，《再生微型计算机技术规范》发布，5月10日已实施，其中提出“再生电脑”的概念。
有了标准，再生、利用才能有章可循。“还要解决两个问题：旧电脑有没有再生价值；再生后有没有市场。答案都是肯定的。”王克勤介绍，上海人淘汰旧电脑，大多不属于老化淘汰，而是更新换代。旧电脑“退休”后，仍能发挥余热，有再生价值。
早在两年前，行业协会调研后发现，上海的二手电脑市场虽然较混乱，但生意很红火，已成为一个全国性市场，产品销往多个城市。“仅虬江路一个市场，每天可进出上千台二手电脑。整个市场的潜力，可想而知。”
王克勤透露，不久后，贴有“再生电脑”标签的正规再生电脑将进入二手市场，和“游击队”粗制滥造的杂牌二手电脑正面PK。
“公益链条”唯利是图
PK了4轮，“游击队”节节败退。显然，在“公益”面前，“唯利是图”只能甘拜下风。更何况，当回收、再生、销售、处置等多个环节都贯彻“公益”理念，串成“公益链条”后，“游击队”只有认输的份。
上海市归国华侨联合会副主席沈伟娟介绍，华侨基金会是非营利机构，回收到的旧电脑，部分用于捐赠，支援侨联捐建的20多所中西部“侨心小学”；其余部分交给再制造和销售企业或废弃电子物处置企业，所得利益全部用于发展公益事业。
对再制造、销售等企业，行业协会于今年5月发布了资质管理及审核办法，明确规定，各类企业之间必须签订合作协议，保证回收到的旧电脑，交给有资质的再制造和销售企业；同时保证把无法再制造的旧电脑，直接交给处置企业。“这是全国范围内首创的再生电脑循环链。”王克勤说。
在这个循环链条中，回收、再生、销售、处置四方博弈，利益分配是焦点。“这需要较长时间的协调，”查建渝说，“在谈判过程中，‘公益’概念贯穿始终，企业大都愿意为这项循环经济的公益事业让出一部分利益。”
循环经济促进法将于明年起实施
今年8月29日，《中华人民共和国循环经济促进法》经十一届全国人大常委会第四次会议表决通过，将于明年1月1日起实施。
第38条规定，拆解或再利用废电器电子产品等特定产品，应符合有关法律和行政法规。第39条规定，回收的电器电子产品，经过修复后销售的，必须符合再利用产品标准，并在显著位置标识为再利用产品；需要拆解和再生利用的，应当交售给具备条件的拆解企业。
第51条规定，在拆解或处置过程中可能污染环境的电器电子产品，如使用了“国家禁止使用名录”内的有毒有害物质，可处2万元以上20万元以下罚款；情节严重的，可依法吊销营业执照。第56条规定，销售没有再利用产品标识的相关产品，可处5000元以上5万元以下罚款；逾期不改的，依法吊销营业执照；造成损失的，依法赔偿。
产品废弃后，生产者应承担哪些回收、利用、处置责任？循环经济促进法根据多种情况，做出相应规定，这是我国在法律层面明确提出“生产者责任延伸”的概念。
专家分析，生产者的责任已从单纯的生产阶段、产品使用阶段逐步延伸到产品废弃后的回收、利用和处置阶段。这种生产者责任延伸制度，在一些国家立法中已得到确立，经实践证明，具有积极意义。
为配合循环经济促进法的制定，有关部门正在组织制定或修订相关配套法规和标准，其中包括“废弃电器电子产品回收处理管理条例”。