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2.英国煤炭：国企私有化去产能，政府介入债务处理

70-80年代，英国企业亏损严重，政府不堪补贴负担，私有化开启去产能。1974年英国公营企业的亏损额达12亿英镑，占英国当年GDP的1.5％。国家对企业的财政补贴逐年增多：1974—1975年英国煤矿、铁路和钢铁等国有企业需要国家补助6.09亿英镑，1979—1981年为18亿英镑，而1984—1985年增至40亿英镑。80年代末政府财力已无力承担国有企业的补亏。撒切尔上台后决意推行私有化，煤炭行业去产能率先开启。

政府介入去产能，财政助力债务处置。取消补贴、破产重组、出售国有股权是英国煤炭行业私有化的三大措施。与美国市场崇尚市场化处理方式不同，英国政府在此过程中对过剩产能企业的财务支持由改革前补贴转向改革后债务处置。一方面，生产补贴大幅缩减，1980至1989年英国给予煤矿的补贴高达73.94亿美元，而在1995年时已缩减至1.75亿元；另一方面，政府出资并免除债务，1992年拨款10亿英镑作为煤矿关闭处置费用，1994年耗资30亿英镑免除英国煤炭总公司（前身为英国国家煤炭局），分别占当年GDP的0.1%和0.5%。

3.波兰煤炭：政府支持和市场化方式并用

煤炭工业改革初期，波兰煤炭行业陷入困境。80年代末期以前，波兰煤炭工业在计划经济条件下，依靠国家投资和财政补贴运营。89年国家政治体制变革，煤炭工业开始市场化运营，随即产量大幅降低，90年较上一年减产24%。与此同时，1992年起国家完全取消对煤炭生产的补贴，煤炭工业陷入产能过剩的困境。

债务处理方面，政府支持与市场化方式并用。一方面，政府采取财政补贴和减税的双重措施，如1996-2000年间，企业债务重组进程中政府财政补贴共计达23.48亿美元，而此期间波兰GDP年均1500-1700亿美元，同时取消煤炭工资增长附加税。