三、先行先试，积极探索解决企业登记疑难问题 成都验证审计；成都资质代理；成都验资审计；成都注册公司

　　成都推进城乡统筹发展的实践表明，城乡市场主体基于其经营发展的需要向工商部门企业登记提出了新的登记要求，而这些个性化的需求源于生产经营的实践，反映和代表了经济社会发展到一定阶段后的新生事物。由于法律法规的滞后性，使得企业登记工作常处于两难境地。在此情况下，墨守成规、消极行政显然不符合试验区建设要求，工商部门企业登记工作必须树立实践的观点，勇于探索，大胆实践，努力解决这些登记疑，难问题。

　　(一)农民专业合作经济组织的登记

　　农民专业合作经济组织是以农民为主要成员，以农民增收、发展农业和农村为主要目的，以服务成员从事农业生产和服务为主要手段的各类农民自助性组织。企业登记积极支持和促进各类农村专业合作经济组织规范发展，对于推进农业结构调整，实现农业产业化、规模化经营具有重大意义。 成都验证审计；成都资质代理；成都验资审计；成都注册公司

　　在《农民专业合作社法》实施之前，成都市在推进城乡一体化和新农村建设中，催生了大量的农民专业合作社，其中有的属于营利性。有的属于非营利性；有的经过政府相关部门登记备案，有的希望到工商部门办理企业登记，有的则自发成立。但是政府相关部门对于此类组织管理与服务的职责不明确，对农民专业合作组织的主体资格、成员与组织间的法律关系也缺乏制度性规范和调整。为此，市局对农民专业合作经济组织进行了调研和探索登记，于2004年与市农委联合下发了《关于营利性农村专业合作经济组织登记注册的意见》，对农民专业合作组织的分类登记、管理服务等方面进行了规范。近年来，全市共登记营利性农村专业合作组织280户。市局提前介入农民专业合作经济组织的规范登记和管理，为《农民专业合作社法》的顺利实施奠定了良好基础。 成都验证审计；成都资质代理；成都验资审计；成都注册公司

　　(二)对股东扩大出资方式的探索

　　在成都市统筹城乡发展的进程中，各类城乡市场主体、公司股东、农民专业合社成员等迫切要求以《公司法》等市场主体法规以外的出资方式进行工商设立或变更登记。企业登记中此类需求的出现有着深刻的经济社会根源，有其合理性，但又不能违背现行法律法规。这无疑对登记机关的价值取向、责任意识和行政能力等构成了重大考验和挑战。在试验区建设的新形势下。成都工商企业登记本着先行先试的精神进行了探索。

　　1　股权出资 成都验证审计；成都资质代理；成都验资审计；成都注册公司

　　目前，市局在登记工作中已经发生的股权出资主要有以下情形：一是上市公司控股目标公司。成都城建投资股份有限公司是成都市一家在深交所上市的股份有限公司。该公司为达成控股成都国金证券有限公司的目的，经与国金证券大股东长沙九芝堂、湖南涌金、四川舒卡等三家公司协商同意，该公司以净资产2亿元置换上述三家公司所持国金证券51.76％、价值6亿元的股权。其差额4亿元，经中国证监会批准。由成建投以每股6.44元向三家公司定向发行股份方式作为对价。成建投据此向市局提出增加注册资本、实收资本的变更申请。成建投所增注册资本、实收资本均来自国金证券三大股东的股权出资。二是企业资产重组。四川新希望集团有限公司投资注册了四川新希望房地产开发有限公司及其6个与房地产项目有关的子公司。新希望集团为进一步理顺投资关系，拟将对其6个子公司的投资转为对新希望房产一家公司的投资并相应增加新希望房产的注册资本、实收资本。为此，新希望集团提出以其持有的6个子公司股权作价投资新希望房产。

　　我们认为，股权作为一种出资方式不违背《公司法》关于出资方式规定的基本精神。首先，股权出资不为法律、法规所禁止，其价值可以货币估价并可以依法转让。其次，从法理上股权是股东通过出资形成的权利，出资者向公司出资，以放弃其出资财产的所有权为代价。换取股权，从而成为公司股东。股权可作为出资方式不存在法理上的障碍。在工商登记实务中，股权出资主要涉及公司均否办理相关股东股权、注册资本(实收资本，)变更登记。市局请示省局、市政府批准后，对这两个案进行了登记。目前，市局正抓紧拟订有关股权出资的规范性文件，确保规范股权出资登记。

　　2　债权出资 成都验证审计；成都资质代理；成都验资审计；成都注册公司

　　目前成都市局在登记工作中涉及到的债权作为出资方式，主要是基于公司与其股东之间由于债权债务关系而发生的，成都天泉置业有限公司是鹏利国际四川置业有限公司投资设立的，而鹏利又是中粮集团全资子公司，中粮集团便成为天泉公司的实际控制人。为扩大投资，中粮集团决定将天泉公司注册资本由1000万元增资到2，7亿元，其所增加的注册资本拟以鹏利公司对天泉公司的债权转增。 成都验证审计；成都资质代理；成都验资审计；成都注册公司