10万，这是一个庞大的数字。同时，这也是一个充满希望的数字。

西安市人力资源和社会保障局副局长严石对外表示：我们初步考虑在2010年的时候新增就业人数达到10万，另外一个加大政府出台的帮扶政策，与此同时我们想通过全方位的一些服务，包括我们企业产业的发展，围绕产业发展来提高我们劳动者的素质。

严石之所以说这句话，是因为西安市被确定为82个首批创建创业型城市之一。从2009年到2010年，西安市将在全国率先进行为期两年的创业型城市创建工作。也正是因为如此，西安在2009年制定了《西安市创建创业型城市工作实施方案》，大力开展“创业型城市”创建，鼓励更多人在创业中增加财富，实现梦想。

在严峻的就业形势以及金融危机之下，创建创业型城市对就业以及经济发展都起着很大的促进作用。创业不但可以促就业，还富百姓，同时亦可促发展。

近几年来，西安市委、市政府在全市范围内率先开展了以“能人办企业，百姓创家业，大学毕业生自主创事业”为主题的全民创业活动。本着“创业是最主动的就业”原则，西安市在各区县、“四区两基地”和市级相关部门先后制定了43项扶持政策及配套政策，提供扶持资金近2亿元，形成了“横到边、纵到底”的全民创业政策支撑体系，通过不断鼓励创业，带来就业的倍增效应。

全民创业时代已经来临！

小额贷款帮助创业者渡难关

杨敏是西安某所大学的一名毕业生，正是在小额贷款政策的支持下，她在创业初期就拿到了8万元的申请额度。2008年的金融危机对杨敏公司的影响挺大，但是小额贷款帮助他们渡过了难关。不仅仅为大学生提供创业的环境，同时，提高他们的市场抗风险能力。这正是目前西安市创业型城市建设工作中最基本的一项工作。

通常情况下，创业者获得贷款后，信用社要进行每月不少于一次的定期回访，掌握资金使用和经营状况，帮助创业者解决经营过程中的实际困难。

而像杨敏这样，在创业型城市建设中受益的大学生还有很多。为了鼓励和支持大学生创业，西安市筹措5000万元设立“扶持大学生自主创业贷款基金”，并由市商业银行配套放大3－5倍，并针对各类创业主题的不同情况和资金需求，将小额担保基金的总规模扩大至2个亿，专项用于扶持大学生自主创业工作。同时，还积极统筹中小企业发展资金、青年人才创业专项资金、信息软件产业专项资金、乡镇企业贴息、农业产业结构调整专项资金等，通过资源整合，发挥了资金的支持作用。今后还将积极引进和发展创业风险投资，形成以政府资金为主体、民间资金为补充的融资机制，来帮助解决中小企业融资难问题。

除了资金支持外，大力开展创业进校园活动，发挥好小额担保贷款、大学生创业基金的功能，推进创业项目库建设。目前首批101个创业项目已经筛选并录入网站（http：／www．cnxajob．com／items／jump．action）。同时，将创业培训逐步向大学生、失地农民、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。重点进行创业意识培训、创业技能培训和风险挫折培训。同时积极开发具有西安当地特色、符合西安实际的创业项目资料和选用具有西安特色的教辅资料，探索适合不同对象需求的培训模式，使更多的劳动者通过创业培训掌握创业知识和技能。

大学生之外，还有一个群体，在创业型城市建设中形成了一道亮丽的风景线，那就是农民工。据统计，2009年，西安市总共发放返乡农民工贷款5113万元，带动4200多人走上创业之路。