为深入贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发〔2011〕49号），加快推进供销合作社废旧商品回收利用体系建设，促进供销合作社废旧商品回收利用企业健康快速发展，2012年4月24日，中华全国供销合作总社以供销经字〔2012〕28号印发《关于加快推进供销合作社废旧商品回收利用体系建设的意见》。该《意见》分提高对废旧商品回收利用体系建设意义的认识、总体要求和主要目标、重点任务、保障措施4部分。
关于加快推进供销合作社废旧商品回收利用体系建设的意见
供销经字〔2012〕28号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社，中国供销集团及中国再生资源开发有限公司：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发[2011]49号）（以下简称国办49号文件），加快推进供销合作社废旧商品回收利用体系建设，促进供销合作社废旧商品回收利用企业健康快速发展，现提出如下意见：
一、提高对废旧商品回收利用体系建设意义的认识
　　（一）废旧商品回收利用是供销合作社的主营业务和优势资源。几十年来，供销合作社一直致力于废旧商品回收利用网络建设和业务拓展，为支援国家经济社会建设做出了积极贡献。特别是近年来，供销合作社通过深化改革、加快发展、推进“新网工程”建设，在国家循环经济、城市矿产、城市回收体系试点建设中发挥着越来越重要的作用。目前，全系统有县及县以上废旧商品回收利用企业2000多家，回收网点15万多个，从业人员100多万人，年回收总额达1500亿元。系统企业在国家发展改革委组织的15个循环经济试点单位中占8个，在22个城市矿产试点中占4个，在商务部55个城市再生资源回收体系试点中占38个。培育出了一批和区域级废旧商品回收利用行业龙头企业，为建立完整的先进的废旧商品回收体系建设奠定了良好基础。
（二）国办49号文件为供销合作社加快推进废旧商品回收利用体系建设提供了良好机遇。供销合作社废旧商品回收利用体系建设虽然有较好的基础，但也存在着基础薄弱、设施陈旧、加工处理技术落后、企业小而散、规划管理不到位等问题，与建立完整的先进的废旧商品回收体系有较大差距。建立完整的先进的废旧商品回收体系，是国家从经济社会可持续发展战略层面对废旧商品回收利用行业的战略定位，对于贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，缓解工业化和城镇化进程中日趋强化的资源环境约束，提高资源利用效率，加快经济发展方式转变，增强可持续发展能力都具有重要意义。也为供销合作社发挥自身优势，加快发展，提供了良好机遇，提出了更高要求。供销合作社要进一步增强责任感和使命感，勇于担当，主动作为，为建立完