近年来，随着城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，严重影响着城市环境和社会稳定。有专家表示，目前，由于在减量化、无害化、资源化方面优于传统垃圾处理方式，垃圾焚烧处理方式正作为一些城市快速缓解生活垃圾问题采用的对策之一。然而，高昂的焚烧成本，正逐渐成为制约其发展的瓶颈。

财政补贴不菲政府能否承受

中国城市环境卫生协会副理事长陶华表示，如今大力倡导的垃圾源头减量并不等于消灭了垃圾，垃圾仍然存在，这也就面临着垃圾处理和处理设施建设的问题。

他对记者说：“垃圾焚烧和垃圾源头减量不能相互替代。但在现阶段，垃圾填埋、垃圾焚烧等处理方式不可或缺。为了破解垃圾围城的困境，我国不少地方将垃圾焚烧列为垃圾处理的选择之一，有些大型城市不得已选择了垃圾焚烧，也因此，带动了全国诸多大城市垃圾焚烧的发展。”

垃圾焚烧发电项目的纷纷上马，让政府看到了快速解决垃圾围城的曙光，但其高昂的成本可能令政府无法承受。

近日，记者走访了某垃圾焚烧厂，对其建设和运行状况进行调查。据了解，该焚烧厂前期总建设投资约10亿元，设计日处理生活垃圾1600吨。建成后的焚烧厂运营收入主要来自两部分，当地政府为该厂垃圾处理的补贴每吨150元；焚烧发电并入当地电网所得的高于普通电价的政府收购电价补贴，即所谓的“双补”项目。

该焚烧厂负责人介绍，2010年该焚烧厂垃圾焚烧产热发电1.98亿度，并入该市电网的电量占到80%~90%。焚烧厂发电的政府补贴价格约为0.59元/度。

相关统计数据显示，目前我国城市生活垃圾累计堆存量已达70亿吨。可以计算，如果其中一半的生活垃圾采用焚烧处理方式，政府给焚烧厂的财政补贴将是一笔不小的数字。面对这样的困局，陶华表示，不破解成本难题，垃圾焚烧很难发展。

干湿分离不到位浪费能源加大成本

焚烧法与其他垃圾处理方式相比，本身设备技术含量高，加之其对环保要求的严格，初始投资较高。“仅前期建设一个日处理量1000吨~1500吨规模的焚烧厂就要10亿元左右。运行中还要保证环保处理，其运行成本更高。有统计称，符合环保要求的全程垃圾焚烧处理成本可达100美元/吨。”相关专家说。

某生物技术垃圾处理企业负责人表示，在我国造成生活垃圾焚烧运营高成本的另一个重要原因是，生活垃圾分类尤其是厨余垃圾的干湿分离不到位。可持续发展推动者、环保人士谢丽丽介绍，我国厨余垃圾占生活垃圾的比例在50%以上，生活垃圾由于含水率高，常会造成焚烧时燃烧热值不够，这样不仅降低焚烧炉的功效，而且添加煤、油等辅助燃料的同时，造成能源巨大浪费，再次推高焚烧处理的运营成本。

源头减量分类或为破解对策

有专家指出，垃圾分类是破解焚烧高成本的对策之一。陶华表示，大力推动垃圾源头减量、注重垃圾回收资源化处理，以减少最终的垃圾处理量，对于降低焚烧成本十分必要。解决垃圾处理问题需要公众参与。

“社会普遍对源头减量和垃圾分类的必要性认识不够。”陶华说，这需要加强社会宣传教育，引导源头减量。比如北京提出的“周四垃圾减量日”就是个很好的宣传方式。改变观念、培养行为是一个缓慢的过程，政府应加强宣传倡导，不能一蹴而就。

据了解，各地已开展各类活动推进垃圾减量或资源回收行动，培养居民逐渐养成垃圾分类回收的习惯。例如，上海发起“换出更绿色的上海”绿色账户活动，通过账户累计积分兑换相应礼品。广州本月实施的我国首部城市生活垃圾分类管理暂行规定，提出了垃圾分类的操作办法。