湖南郴州市在深入学习实践科学发展观活动中突出实践特色，提出要敢于突破条条框框，放手先行先试，要把学习实践活动作为解放思想的大平台、先行先试的“试验场”，努力把郴州建设成为“湖南最开放城市，湘粤赣省际区域中心城市。
主动应对金融危机，放胆放手先行先试，再创招商引资新辉煌。去年8月，春贤书记来郴调研时作出了“把郴州作为承接产业转移的个试点，支持郴州先行先试”的重要指示，郴州以此为契机，结合学习实践科学发展观活动的深入开展，全面部署推进先行先试工作，制定并抓好先行先试“40条”政策的落实、拓展和深化，高起点谋划，打出“组合拳”，争取主动权，大手笔规划，做新、做深、做实、做好先行先试这篇大文章，危中求机，稳中求变，把经济寒冬变为涓涓暖流。市财政安排5000万元，通过贴息等方式放大金融信贷杠杆，并吸引社会投资，支持工业园区标准厂房等基础设施建设，搭建承接产业转移的融资平台。实施“9112”工程，即依托9个省级工业园区，重点建设好100万平方米标准厂房，力争到明年新引进关联度高、带动性强的加工贸易企业100家以上，实现年进出口总额20亿美元。突出引进战略投资者，与世界500强企业美国空气化工产品（中国）有限公司、北京盛行传播机构、万旭电业（香港）有限公司达成投资协议。创新招商方式方法，重点开展小分队招商、产业链招商、以商招商和委托代理招商。抓好重大经贸招商活动，实现承接产业转移的重大突破。
积极抢抓发展机遇，启动千亿投资计划，掀起承接产业转移新高潮。强化“大投入大发展，小投入小发展，不投入不发展”的理念，启动“千亿投资计划”，开展交通建设、城市建设、产业建设三大会战，千方百计扩大投资，加快项目建设，推动发展大提速。抢抓扩大内需机遇，依靠国家投入拉动。重点抓好保障性住房、水利、教育、卫生、文化、安全等民生基础设施，重大交通、城市建设等基础设施，
污水处理、林业生态恢复、节能减排等环保工程。扩大对内对外开放，依靠外资民资拉动。强化招商引资工作，确保实际利用外资、内联引资每年有大幅增长。大力激活民间资本，鼓励战略投资与本地民营资本联合发展。规范发展民营担保公司、小额贷款公司、村镇银行、典当行等，加强银企合作，“善用本地的水养本地的鱼”。理顺投融资体制，依靠合理负债拉动。积极构筑城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三个融资平台，利用扩大金融贷款、发行企业债券、实施集合资金信托计划、探索资源资本化运营、推动企业上市等五条渠道融资。
高位拓展两城建设，实施一体二翼战略，提升郴州人居新品位。通过5-10年的努力，把郴州中心城区建成100平方公里、100万人口的规模，努力使郴州成为全国加工贸易承接示范基地、全国有色金属精深加工基地、江南旅游休闲度假基地、华南能源供应基地、湖南数字视讯产业基地。围绕这一目标，郴州确立了“4+2”、“6+5”区域发展格局。“4+2”区域，即以横向的资郴桂高等级公路为轴线的资兴、苏仙、北湖、桂阳四县（市、区）加上以纵向的京珠高速公路为轴线的宜章、永兴两县；“6+5”即“4+2”区域再加上嘉禾、临武、汝城、桂东、安仁五县。“4+2”、“6+5”区域发展的关键在于做大做强郴州中心城区。要把主要精力放在拓展新城区上，以有色金属产业园和武广新区为重点，实施“一体两翼七组团”发展战略，尽快形成城市次中心和卫星城镇群,提升城市人气、品位和产业集聚度。
激情培育消费热点，着力提振市场信心，开辟扩大内需新领域。坚持扩大消费与扩大投资并重，强力助推经济发展，着力提振市场信心，千方百计改善民本民生。扩大旅游消费。广泛开展“郴州人游郴州”、“外地人游郴州”活动。鼓励干部职工带薪休假。认真策划中国（郴州）有色金属博览交易会暨矿山旅游节活动，举办郴州市首届旅游文化美食节、2009年中国（郴州）有色金属产业发展高峰论坛，2009年中国郴州第二届莽山高山杜鹃花节、华南汽车越野竞技赛等节会赛事活动,以节会拉动旅游消费。扩大住房消费。降低房地产企业和购房户成本,简化审批流程，将原来60个报建环节减少到10多个，办理时间由90余天缩短至30天之内。目前全市在建续建房地产项目达123个，总投资94.2亿元。扩大城乡消费。积极推进商品配送中心、标准化农家店、农村商务信息体系建设和农贸市场改造，实施“万村千乡市场工程”，发展连锁经营、物流配送等新型业态，着力培育名街、名店。以“家电下乡”为契机，支持生产流通企业向农村延伸营销网络，促进农村消费。四是倡导郴州人消费郴州产品。着力解决民生问题。将就业创业作为改善民生之首，成功获批国家创业型试点城市。全市12个职业介绍服务中心实行“一站式”服务，今年已举办52场“春风行动”现场招聘会，提供就业岗位25997个，全市城镇新增就业6399人，稳定农村劳动力转移就业85万人。大力开展为民办实事，加大对医疗、卫生、文化、教育等社会事业的投入，加快构筑覆盖城乡的基本社会保障体系。1-2月，全市对民生的支出达8.5亿元，占整个支出的60%，同比增长33.9%。
倾力打造惠民政府，切实优化发展环境，点燃干事创业新火矩。切实将优化经济发展环境作为“生命线”来抓。以建设开放型政府为契机，致力于把郴州建设成为思想最解放、办事最透明、服务效、审批最迅速、收费最下限的地方。进一步减少审批事项，简化办事程序，提升办事效率。全面推行“一站式”服务和项目代理制，切实为投资者和群众减负分忧。规范行政和执法行为，把依法行政与服务发展有机结合起来，重在服务和教育，实行首违免罚、处罚走下限、顶格走中限、一般不走上限的执法方式。今年将在全市开展“掀起‘责任风暴’、实施‘治庸计划’，加强机关效能建设”活动，坚决查处不作为、慢作为、乱作为，坚决惩治破坏发展环境的人和事。坚持把优化园区发展环境作为重中之重，进一步把各部门的管理权限下放到园区，对重点园区实行市级综合经济管理权，在重点园区全面推行项目审批代理制，确保企业和投资者不出园区基本办结各种手续，形成高效、务实、透明、廉洁的园区管理和服务体系。大力整治项目建设环境，在全市开展“优化重点项目建设环境年”活动，同时，郴州市不断创新工作机制，着眼于从根本上调动干部群众干事创业的积极性，深入开展“两保一树三模范”、“三创一推”等主要活动，为“两城”建设营造和谐稳定的发展环境，把“两城”建设取得的成绩作为检验学习实践活动成效的标准，评价学习实践活动的准绳。