理解宽容与智能卡应用

来源：中国智能卡网

关键词：智能卡读卡器 公交卡一卡通 公交卡读卡器

 随着智能卡在我国应用日益广泛，其在使用过程中所暴露出的问题也呈现增长态势，除去智能卡与相关读写设备在使用过程中的技术安全问题，还有出现最多的就是，应用推广部门的收费管理问题，就笔者对相关信息跟踪的历史发现，社会上有关的质疑声音，从智能卡规模化推广应用一开始，直到现在就没有间断过，不过由于出现的问题，基本属于特例或者个案，所以没有引起新闻媒体过多的关注，近一段时期由于出现了一些带有普遍性的问题，再加上相关人员充分利用法律武器和新闻媒体的宣传，使相关的问题出现了一些激化的苗头！

今年三月下旬，北京一位市民因公交一卡通退卡押金问题开始与北京市政交通一卡通公司“较劲”，甚至通过法律界人士，向北京市政府、市发改委、市财政局和市审计局投函，要求公开公交一卡通押金的明细和用途。从北京公交一卡通的历史使用情况来看，这已经不能算是个例。其实，自从北京市公交一卡通2006年5月10日开始全面启用以来，对其20元押金的争议就没停止过。2006年，中国政法大学3名大学生为此状告一卡通公司；2007年，一位董姓律师因一卡通押金问题向法院提起诉讼，最后胜诉拿到40元赔偿金；2008年3月，北京一位肖姓市民状告一卡通公司案开庭；2008年，先前的董姓律师拿着2007年的胜诉调解书又向国家发改委举报全国一卡通押金问题；六年多来，北京市一位石姓政协委员6次向北京政协上报提案，建议公开“一卡通”押金使用情况。另外，在河南郑州，山东济南等其他地方，多年来围绕一卡通押金的问题，也不只一两个人提出质疑，看来一定是哪里出现了什么问题。否则类似的问题怎会频发呢？

近期，大型新闻媒体《新华社》发表相关报道，对一卡通从退卡程序、押金合法性、到卡片制造成本、押金利息所有权等多个方面，展开了质疑。同期，京城报刊《新京报》更以《十问“一卡通”》为题，历数“一卡通”十大“罪状”。所幸，这次他们质疑的问题都是一卡通的使用管理问题，并未提起以前谈论的一卡通安全问题，我们相关的智能卡企业可以稍松一口气。

通过仔细分析发现，其所质疑的问题也主要集中在：一卡通押金与押金利息的合法性及使用情况，并由此延伸的相关卡片制造成本及其建设过程中有没有腐败问题。其二是，一卡通的退卡程序及服务问题。这两个方面是目前纠纷的主要起因。问题的起因找到了，再找解决的办法就快多了。

其一押金的问题，在《北京市市政交通一卡通卡发行使用办法》中规定：申办人申办时须交纳每卡20元的卡押金，办理退卡时回收卡片，退还押金。好卡不能换卡，坏卡换卡时，回收卡片。人为损坏的卡片办理退换时，收取20元成本费。这是经过北京市政府审批并同意的一卡通使用规定。

原国家发展计划委员会等四部门于2001年曾下发《集成电路卡应用和收费管理办法》规定，规定说明，实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定。硬件及网络设备、应用软件等建设费用和管理费用不得通过收费解决。

通过上述的两个文件，我们可以肯定，北京市公交一卡通的押金收费是合法的，并未存在违规收费，其押金数额也是经过北京市监管部门同意的。因此对与北京公交一卡通押金收取的合法性质疑基本可以停止。

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至于押金与利息的使用情况，在我国目前情况下，按照现行企业管理办法，企业有对资金使用情况进行保密的自由，那么北京市政一卡通公司，作为一个企业没有对社会大众公示相关的资金使用情况也在情理之中，至于押金的收取数额的确定，也是通过北京市政相关部门的同意的，相信这个数额，是北京市有关部门和一卡通公司综合一卡通规模发行当时的各方面情况所确定的，并且大家在使用之处基本采取认可态度，这也说明其押金数额之规定基本是合情合理合规的。而造成一卡通消费者与一卡通公司产生纠纷的根源点还在于，退卡过程使双方产生了矛盾和冲突，具体到细节，一是公交一卡通退卡服务明显弱于办卡服务，这从办卡地点的开设和退卡地点开设就可明显分别出来，以北京公交一卡通为例，其办卡网点比退卡网点多了几十倍。其二，退卡程序比较于办卡程序明显麻烦许多，具体表现在找到公交办卡网点，平均几分钟就能办好一张卡，而退卡时不但难以找到退卡网点，而切要比办卡多花几天甚至十几天的时间成本。这种服务的不对等，往往是引起一卡通消费者与一卡通公司和公交公司发生冲突的直接诱因。当然这其中是否存在一卡通服务人员服务态度粗暴生硬的问题也未可知。

找到问题的根源点，就找到了解决问题的办法，那就是，公交一卡通管理方面，适当增加退卡网点，注意在退卡过程中的服务态度问题，并加快退卡资金的返还时间，另外在消费者办理新的公交卡之初就要讲明或特别提请留意办理一卡通的相关规定，避免事后算帐的问题发生，比如有消费者对人为损坏的一卡通办理退卡时需要收取20元成本费，类似问题若提前让消费者提前知晓，可能就不会发生类似开头那种质疑一卡通退卡不退费的问题了。这说明我们的公交部门在工作中还要不少需要改进的地方，尽管广大的公交司乘与管理人员已经为人民群众做了大量卓有成效的服务工作，但功过不能相抵，因此必要的反思和工作改进还是应该重视的。

现在中央政府提出了建立和谐社会的目标，和谐是建立在理解与宽容的基础之上的，我们都知道一个家庭，如果家庭成员之间不能相互理解宽容，那日子就没法过了，一个企事业单位如果员工与员工，员工与领导之间如果不能相互理解和宽容，那么工作恐怕就难以进行。在以前我们的社会也提出过“理解万岁”的口号，以笔者之见，在我国目前的智能卡应用领域也有必要再提同样的口号。因为在应用中存在一些问题是正常的，重要的是我们能通过相互理解和宽容而最终化解相互的猜疑与矛盾。

上面重点分析了公交一卡通管理部门存在的问题，我大家都知道，理解与宽容都是相互的，下面我们也分析一下一卡通消费者存在的问题，由于一卡通消费者数量庞大，目前北京消费者已近2000万之多，如此庞大的使用人群，自然也会存在一些使用中的问题，其一，不重视不珍惜一卡通的现象，其二，办理一卡通时不注意阅读一卡通使用管理办法和相关说明现象，其三，办理退卡业务缺乏耐心和态度生硬粗暴，缺乏对公交一卡通管理人员的基本理解和尊重等问题。象上述问题，在部分一卡通消费者中是存在的，因此，再加上一卡通管理单位的一些服务存在相应问题，发生矛盾和冲突自然就在所难免了。我们可以做一假设，如果每一位办卡消费者办卡与退卡都很顺利，自然就不会出现相应的纠纷问题，假设毕竟是假设，客观情况不允许我们过于理想化考虑问题，那么我们在此也呼吁广大的一卡通消费者，一定要重视一卡通的使用和保管情况，不然丢失了，损失的还是自己。另外不要随意折弯一卡通，使用时给卡片加个保护套，这样就避免了卡片折断或其他损坏现象发生。还有在办理一卡通前，一定阅读一卡通的管理使用办法，因为对于卡片的毁损责任，一般在一卡通管理使用办法里都有明确说明，如果因为自己的疏忽，而导致麻烦，最终还要与一卡通公司对簿公堂就有些得不尝失了。最后对于在退卡过程中出现的一些麻烦，我们也要给予充分的理解，毕竟公交一卡通公司是要服务千万社会大众的。另外，北京市公交为了普惠大众，已经将原来每次一元的乘车起价，让利于广大乘客6成之多，并且多年来，公交票价在国内通货膨胀如此严重的情况下，并未涨价，幸亏是国营单位，如果是自负盈亏的私营企业，谁又能承担如此巨大的运营成本增加呢，鉴于这种情况，笔者认为，那些对市政府每年给予公交运营公司一定的补贴的质疑人士可以休矣！常言说：做人要有良心，如果端起碗来吃饭，放下碗就骂娘，那就太不厚道了！作为公交运营单位本来就是任务繁重的服务工作，最后还要受到公众的责难，从理解的角度讲，真是有些冤枉。

从智能卡的应用大局来看，上述的一些问题，显然是些小事，智能卡应用的大局毕竟是良性发展的，在建设和谐社会的今天，我们不能因为是小事就不给予重视，根据“蝴蝶效应”理论，我们都知道“祸患常发于忽微”。为了社会和谐大局，为了社会大众的福祉。我们呼吁大家在智能卡的应用过程中，相互多些理解和宽容，让我们大家共同努力，为我国的智能卡应用营造一片和谐的天空。

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