日前，多家媒体报道，教育部基础教育二司有关官员透露：“今年年底前，幼儿园收费管理办法将出台，该办法对公办和民办幼儿园实行全覆盖，包括制定收费标准的依据和程序等，具体收费标准将由省级政府根据这一管理办法制定。

　　毋庸讳言，出台“国家制定收费管理办法，地方政府自定收费标准”政策的初衷，是为了缓解“入托难、入托贵”的现状。笔者对此的担心是，幼儿园的收费一旦脱离法律监控，会为入托“涨价合法化”铺路，让幼儿园收费坠入“自定价--乱定价--高收费”的怪圈中，继高价择校费之后，幼儿园收费也成为“合法的教育重负”。因此，应该给幼儿园收费标准套上法律的“紧箍咒”。

　　其一，学前教育的公益性和公共性应得到法律的确认。

　　当前，在一些地区，幼儿园的收费标准已达到了疯狂程度：“郑州天价幼儿园年收费超10万元”、“武汉天价幼儿园年收费5万多元”就是证明。幼儿园收费已偏离了应有的公益底线，成为纯粹的商品而非公共品。在这种态势下，关于幼儿园的收费性质，应强调“学前教育是重要的社会公益事业，是公共教育服务的重要组成部分”，遏制学前教育领域出现的商业冲动。如果国家不强调这种公益性和公共性，一旦各自制定收费标准，弄不好会助长高收费、乱收费行为的合法化，加重公众的经济负担。

　　我国现有的学前教育法规《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》，于1990年2月1日、1996年6月施行。当初，学前教育收费基本属于公益性质，尚未出现“天价幼儿园”。如今，幼儿园作为一种短缺资源，私立幼儿园应运而生，由于其私立的经营模式，出现“天价幼儿园”并不奇怪。目前的问题是，相关教育法规并没有强化和强调学前教育的公益性和公共性，更未纳入公益、义务教育的范畴，要想抑制天价收费，通过立法，将幼儿园的公益性质法律化乃当务之急。

　　其二，强化公共财政的投入责任。

　　教育，应该是公共品，学前教育也不例外。对此，国家的公共责任和财政投入责任应得到不折不扣的落实，只有学前教育有钱了，才不会出现“高收费”，只有公共财政支持，学前教育应有的公益职能才能得到制度性保证。

　　2010年，国务院要求各级政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。目前的现状是，学前教育经费所占的比例只占财政经费总量的极少部分，多年未增。如果此时再启动自定收费标准，对国家财政的投入责任缺乏制度化保证，等于将学前教育的投入责任推给了家长，加重、加速学前教育乱收费的步伐。

　　故此，强化国家和地方政府对幼儿园收费的公益责任、监督责任，乃抑制“天价幼儿园”之必须。正如专家建议：“建立以公共财政为支撑的学前教育投入保障机制，加大公共财政投入，明确规定逐步加大各级政府教育财政投入中学前教育经费的比例，学前教育才不至于滑落到乱收费的陷阱中。”

　　其三，收费标准应召开听证会。

　　收费是重大的教育事务和公共事务，收费标准应考虑到本地区的经济水平、公众的承受能力，要进行必要的教育成本预算和公开，让公众在充分知情、充分参与并拥有部分决策权的情况下作出决定，不能仅仅凭借一张“收费许可证”，让“合法的乱收费”现象在学前教育领域愈演愈烈。（耿银平）