如果一辆车可以解决数十个人的用车需求，出行会不会更加 “ 低碳 ” 乡村的交通拥堵、停车困难、环境污染等问题会不会有所改善？

        有发达的汽车租赁行业，也许就可以。但是记者在市政协昨天举行的提案协调会上了解到上海 40 家汽车租赁企业仅有 9100 多辆具备资质的租赁车，而在美国，单是赫兹公司（世界排名的汽车租赁品牌）车辆规模就达 100 多万辆，全美租赁车超过 300 万辆。政协委员吕红兵今年 1 月提交了大力发展汽车租赁产业 ” 提案。会上，相关部门负责人对此形成共识：推广汽车租赁，首先要明确行业定位。

交通运输业，还是现代服务业？

        汽车租赁在发达国家是重要的中短距离出行方式，美国和欧洲的许多国家，租赁车的数量与出租车相当，其中约七成车辆的客户是不特定的个人消费者。上海汽车租赁行业虽然经过 20 多年的发展，但是大部分汽车租赁企业拥有租赁车规模不足 200 辆，远不能满足市场需求。

        行业定位不明确，影响汽车租赁业发展的关键问题。汽车租赁目前由道路运输管理部门管理。要成立相关企业，必需申请 “ 道路运输经营许可证 ” 租赁车辆要办理 “ 道路运输证 ” 租赁车辆的报废年限比自备车短，车辆保险按营业用车投保，一般高于自备车。这些情况，都抬高了企业进入市场的门槛。

        事实上，汽车租赁企业向客户提供车辆使用权，不提供客运服务，承租人在车辆使用上与自备车没有不同。按国外的经验，租赁车不同于客运、货运之类的营运车，两者在管理上也有很大区别。汽车租赁资质不需要审批，客运、货运的资质审批则非常严格。

        目前市场上的连锁汽车租赁业态，应用电子商务模式，实现全程网络预订、电脑调度，用现代化的新理念、新技术和新服务方式改造并优化了守旧服务行业，素质上实现了服务业的现代化。吕红兵认为，这种汽车租赁企业，符合现代服务业的基本特征和整体要求，可以视作现代服务业。

行业管理呼唤地方法规

        市场混乱、行业诚信度低、交通事故责任处置惩罚争议大 … 这些企业经营中时常遇到问题，或多或少与法律法规的滞后有关。上海对于汽车租赁行业的管理，所能依据的只有《上海市出租汽车管理条例》中的相关条文。也就是说，对汽车租赁行业与出租车行业进行合并管理。找不到上位法的依据，就难以制定地方性的行业法规。市交通港口局客运处副处长曹秀峰表示。

        出租车业是客运业务，汽车租赁业如果能够从这里独立出来，作为现代服务业的一种，拥有相应的行业规范，无疑将加速行业的生长。