| 国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。
会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。 上调幅度遭热议
据上海证券报报道，1日召开的国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》经进一步修改后，将由国务院提请全国人大常委会审议。
尽管会议并没有透露起征点会上调到多少，但是在2月27日国务院总理温家宝透露国务院将讨论提高起征点之后，各界已经纷纷开始讨论可能上调的幅度。
全国政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立2日表示，虽然有些委员认为个税起征点应该调到5000元，但他认为还是3000元的水平比较合适。
中国社科院财贸所研究员张德勇、中国人民大学财政金融系安体富教授也认为，将个税起征点调整至3000元比较合适。
不过，也有政协委员认为起征点可以大幅调高。全国政协委员、中国城市建设控股集团有限公司总裁于炼认为，个税起征点在5000元以上比较合适。 不低于3000元几成共识
全国政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立：起征点提高到3000元比较合适，这是从全国各地综合来看的，全国来看平均工资水平都还达不到3000元。
全国政协委员冯世良：据我了解，现在国务院在研究的提高个税起征点有两个方案，一个是3000元起征，一个是3500元起征。财政部更倾向于3000元起征，这是一个比较谨慎的方案，国家建设也不会受到很大影响。不过我个人更倾向于3500元起征，还利于民。
全国政协委员、天津永正裁缝店集团董事长王永正：起征点提高是当务之急，本次调整应该突破一点，调整到5000元比较合适，因为就算当前工资为5000元的工人，在不少城市也无法负担高涨的房价。
全国政协委员苏国萃：现在有的家庭只有一个人工作，收入两千元左右，他们是非常困难的，但是还要纳税，所以税基应该上调，应该保证更多的人有很好的生活。3000元—4000元的起征点是可以的，不应该低于3000元。 九级税率降低
与个税起征点相同，工资薪金所得的级次和级距如何调整，也仍然没有公开的消息。 此前人民网援引多位专家预测，现行的九级税率可能做出调整，调整后应该不超过六级。
中国社科院财贸所税收研究室主任张斌表示，调整工资薪金级次和级距实际意义大于起征点上调。目前，工资薪金所得适用九级超额累进制，税率为5%至45%，其中5%税率对应的仅为超过起征点500元的部分。
“如果将这一档税率对应的级距调整到5000元，那么大部分中低收入者只需要缴纳5%的个税，而不是像调整前部分要交15%的个税。”张斌说。
此外，个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距也将做相应调整。目前，个税法规定对这两项所得实行五级超额累进制，税率从5%到35%不等。从税率表来看，也存在级距过小的问题。 或以月收入2万元为分水岭
据媒体报道，改革对中低收入者降低税负的同时，还会增加高收入者的税负，从而达到调节居民收入分配差距的目标。
据参与个税改革讨论的人士说，此次个税改革总体目标是，使月收入2万以下的纳税人税负明显下降，2万以上的纳税人税负稳步增加，收入越高，税额增加越多。 目前中国的个人所得税共有9级累进税率，5%，45%。改革将维持档税率5%和45%不变基础上，适当扩大适用5%税率的应税所得级距，降低适用45%税率对应的应税所得标准。改革使得使大部分工薪族适用的一级或两级税率。
以收入4000元为例，目前的个人所得税法规定，扣除免征额后的应纳税所得额500元以内的适用5%的税率，500到2000元适用10%的税率。改革后，有望调整为应纳税所得额2000以下的适用5%的税率。2000到10000适用10%税率，以此类推，最终在“减少级次，调整级距”下，只剩6级税率，其中适合几档税率的级距大幅扩大。
45%的税率有望被保留，并且降低适用45%税率的应税所得额，这也表明高收入者的税负将增加，同时符合税率的纳税人数量也会增加。
取消的税率级次主要为中税率，如25%到40%的几档税率，税改更多维持了工资薪金所得税率结构。
据悉此次修订还涉及建立费用扣除额动态调整机制，并原则上每三年调一次。中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富认为动态调整非常必要，而且应根据城镇人均消费支出来确定。
一位地方税务部门官员认为，应根据全国工资的三倍或几倍定一个费用扣除额，或者以平均工资为参照。每年工资水平、平均工资水平都有变化，那么费用扣除额也相应调整。 按家庭征收为何难落地?
据媒体报道，同样每月3000元的收入，对一个“单身汉”和上有老下有小的“五口之家”而言，意义截然不同。引入家庭赡养因素，以家庭为单位综合征收个税，成为人们对改革的企盼。事关分配的公正公平与家庭的整体福利，却受到种种羁绊困扰。
财政部网站曾发布文章指出，提高起征标准，往往是高收入者受益较多，中等收入者减税较少。文章表示：“占工薪收入者大部分的低收入者，则由于本不需要纳税而不会受益。高工薪收入者减税较多，是因为对工薪所得项目个人所得税实行超额累进征收，相应在减税时也有累退效应。”
按家庭为单位征收个税难以落地，是因为其征收前提还是空中楼阁。最重要的是真实的家庭财产记录，要取得真实的数据太困难。目前税务机关无法掌握准确的个人收入信息，特别是多方取得收入的人。而股息、利息、分红、遗产继承等等收入，更是游离于监控之外。税务部门与银行等相关部门未能形成信息共享，在监督上难以造成“疏而不漏”的震慑力。
加大违法成本，为违法者制定高成本的处罚措施，是督促人们诚实申报的有效手段之一。改革者能否克服技术障碍，堵塞监管漏洞，成为人们翘首以待的事情。毕竟，考虑家庭负担而征收的个税，是充分正视并尊重居民实际生活成本差异的结果。（编辑：郭诺） |