近年来，上海市汽车保有量直线上升，2009年或已逼近150万辆。汽车剧增正带来日益严峻的城市问题：交通拥堵、停车难、空气污染……不久前，某网站最火热的游戏竟然是“抢车位”。为此，吕红兵委员提交的一份提案建议，上海应当大力发展汽车租赁产业。

　　吕红兵介绍说，美国是全球汽车保有量的国家，但汽车租赁业依然非常兴旺。成立于1918年的赫兹公司（Hertz）是排名世界的汽车租赁品牌，拥有100多万辆租赁车。但该公司在进入中国8年后，却因水土不服，黯然收缩业务。

　　由于缺乏明确的市场定位，我们的汽车租赁业只能列入普通服务行业；各种税费负担重，造成汽车租赁价格昂贵；国家虽然陆续颁布了一些关于汽车租赁的法规，但作为一个新兴行业，其发展过程中遇到的新情况、新问题按现有法规和政策难以解决；没有获得应有的政策支持，企业经营风险大；行业诚信度差、市场混乱。

　　提案指出，在上海这样一个特大型城市，大力发展汽车租赁业势在必行。为此建议：

　　■明确汽车租赁产业为上海重点发展的现代服务业。连锁汽车租赁业态，应用电子商务模式，实现全程网络预订，用新理念、新技术和新服务方式改造并优化传统服务行业，符合现代服务业的基本特征和整体要求。

　　■制定规范和发展上海汽车租赁业的地方法规。没有规则不成方圆，上海应率先完善促进汽车租赁产业发展的立法，切实改善汽车租赁行业的法律环境，使汽车租赁经营行为及行业发展有法可依。

　　■制定并实施汽车租赁行业优惠的财税政策。包括适当减免汽车租赁企业的营业税；允许汽车租赁企业在成本的会计处理时，加速折旧，降低支出费用等。

　　■改革汽车租赁行业牌照限制政策。为使汽车租赁行业做大做强，应给予汽车租赁企业批量车辆更新以充足的牌照发放。

　　■支持具有上市条件的汽车租赁公司进入境内外资本市场。目前，中国连锁综合汽车租赁服务提供商主要有3家，分别为上海的一嗨租车有限公司、北京的神州租车（中国）有限公司以及总部位于深圳的汽车租赁股份有限公司。上海应积极推进和支持重点租车公司率先在境内或境外资本市场上市。