“这样下去，南京所有广告牌都是违法的了。”南京一家户外广告公司的徐总这样告诉记者。据悉，大约2004年底或2005年初，南京开始停止对广告牌的审批，而在这之前，所采用的是一年一审的制度。这一停止，让所有的户外广告都没了合法资格。

    政府开始对户外广告进行招标拍卖，但真正引起南京各大户外广告公司恐慌的，是今年3月26日市政府的一声拆除令。

    投诉之路难顺

    “求告无门。”南京户外广告人面对业界同行，描述他们的遭遇。

    拆除令后，广告公司开始了上访南京市信访局之路。

    信访未果，正面冲突却在发生。今年4月，南京市市容局组织大桥三处这家施工单位拆除“全国百城万店无假货示范街”——南京湖南路商业街上的一处广告牌时，南京100多家广告公司的代表共100多人齐聚，实行现场维权。最终的结果是，这次的维权行动以广告牌没有被拆而告终。

    “5月25日，市信访局出具了专门受理单转给市容部门，根据新信访条例，市容部门60天内应正式答复，但从5月25日至今，已超过了60天，广告公司仍没有得到市容部门的答复。”徐总这样告诉记者。

    拿国有企业先开刀

    据了解，南京市政府首先动刀的是国有广告公司的蛋糕。7月18日，市容部门委托拍卖公司举行过一次4条公共道路户外广告的拍卖，这次拍卖所涉及的四条公共道路的点位中，三家属于国企，一家为改制企业。据悉，为了防止流标，一些国有广告公司被要求参与拍卖。一家公司拍回了原先属于自己的广告牌。这四条道路共拍了5年700多万元人民币。

    一家国有广告公司的负责人给记者算了一笔账，南京很多灯箱根据道路情况有所不同，一年卖3000～4000元不等。但是拍卖后的成本变为：拍卖底价3000元，加上制作广告费2000元，一年的电费成本2000元左右，这样灯箱广告的成本为至少7000元，远远高于平均市场成交价3100元。“这样的广告牌就很难卖出去，很多广告公司的生存就会面临困境。

    虽然这次拍卖并未大面积影响私企，但南京户外广告人担心的是雷声后真正的雨点。一位张姓户外广告公司总经理认为，现在户外广告争议的焦点在于业主的非公共产权资源上。广告公司支持公共产权广告资源拍卖，但认为非公共产权资源不可拍卖，拍卖所得政府也不应拿。

    张总这样解释他们维权的目标：“政府不拍卖非公共资源，行业协会作为更熟悉操作的专家要发挥更大的作用。广告公司的出路是行政审批和拍卖相结合，非公共产权还要行政审批，公共产权可拍卖。”

    南京市市容局局长张东毛对记者说：拆广告牌，是为了迎接“十运会”，打造城市良好环境，群众对一些广告牌也一直有意见。这是整顿。各个城市都在搞。所有的广告都是临时性的。拆的都是超过审批时限的，审批期限内的原则上还没拆，不过也可能有拆了的。审批时限内的广告牌在拆除时会进行补偿，具体数额根据实际情况协商，现在先全拆了。现在拆除的广告牌，根据规划，以后有可能建也有可能不建。以后的广告牌在建设时都会进入市场拍卖。对此，现在只有一个总体上的方案，具体实施细节还在做。对属于私人的地方，拍卖所得一部分会归业主，一部分归政府，进入财政预算，两者的比例还没定出来。现在只拍卖了一些公共地段上的，属以私人产权范围的还没涉及。

    广告公司声音：

    现在户外广告争议的焦点在于有业主的非公共产权资源上。广告公司支持公共产权广告资源，但认为非公共产权资源不可拍卖，拍卖所得政府也不应拿。

    主管部门声音：

    拆广告牌，是为了迎接“十运会”，打造城市良好环境，群众对一些广告牌也一直有意见。这是整顿。