预包装食品定义的辨析

    （一）预包装食品的准确含义

    从上面谈到的三个定义，我们可以看到所谓预包装食品具有两个根本的特征，首先是“预先定量”，其次是“包装或者制作在包装材料和容器中”。同时具备这两个特征的加工食品就是预包装食品。任何一个特征不具备，则不成为预包装食品。

    从上面谈到的三个定义，我们也可以看到预包装事实上描述的是特定情形下的一种状态，比如“直接提供给消费者”时。而定义的演变也表明对于特定情形状态的要求已经取消，即预包装不再仅仅是指面向消费者销售时的状态，也包括了非直接面向消费者销售时的状态，这是预包装食品定义的一个根本性的变化。

    （二）预包装食品与裸装食品的联系和区别

    我们知道同时满足“预先定量”和“包装或者制作在包装材料和容器中”两个特征的加工食品就是预包装食品，任何一个特征不满足就不是预包装食品。具有“包装或者制作在包装材料和容器中”特征的食品，我们可以称之为包装食品；而与之相对应，不具有“包装或者制作在包装材料和容器中”特征的食品，就是裸装食品。包装食品和裸装食品业是一对相对立的概念。预包装食品肯定是包装食品，但包装食品未必是预包装食品，预包装食品只是包装食品中的一部分。而裸装食品的特点就是没有包装，显然预包装食品不可能是裸装食品。

    以往很多同志对GB7718-2004中预包装食品的定义存在误解。将“经预先定量包装，或装入（灌入）容器中，向消费者直接提供的食品”中的“或者”，理解为预包装食品包括“预先定量包装”的食品和“装入（灌入）容器中”的食品两种。从而导致将所有包装食品理解为预包装食品的错误，进而又出现了将裸装食品等同于散装食品的错误。事实上，这里的“或者”指的是包装形式上的选择，既可以选择“包装”，也可以选择“装入（灌入）容器中”，但其前提是“预先定量”。而此次GB7718-2011的出台，对预包装食品的定义作了清晰的阐述，有力地澄清了以往的误解。

    （三）预包装食品与散装食品的联系和区别

    对于散装食品的定义，目前我国尚无法律法规或者标准层面的规范。主要依据是卫生部于2003年印发的《关于印发散装食品卫生管理规范的通知》（卫法监发〔2003〕180号）。在这一规范性文件中，将散装食品定义为“无预包装的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品”。

    具有“预先定量”特征的食品，我们可以称之为预先定量食品；而与之相对应，不具有“预先定量”特征的食品，就是散装食品。散装食品是指称量销售的食品，即不预先确定销售单元，按基本计量单位进行定价、直接向消费者销售的食品。预先定量食品和散装食品是一对相对立的概念。显然，预包装食品是预先定量食品，但预先定量食品未必是预包装食品，预先定量食品也包括无包装的预先定量食品，预包装食品只是预先定量食品中的一部分。而散装食品的特点就是并非“预先定量”。

    以往，很多同志把散装食品等同于裸装食品，事实上这也是不准确的。裸装和散装是不同的范畴，并不具有同一性。裸装食品是指没有包装的食品，它是与包装食品相对应的概念。散装食品是指不预先确定质量或体积的食品，它是与预先定量食品相对应的概念。裸装食品的特点是并非“包装或者制作在包装材料和容器中”，而散装食品的特点是并非“预先定量”。散装食品可以有包装，比如拆零销售的糖果；也可以无包装，比如拆零销售的大米。是否有包装并不是区分预先定量食品和散装食品的标志。裸装食品和散装食品又存在着交集，无包装的散装食品就是裸装食品，有包装的散装食品就不是裸装食品。