今天，市政府发布《关于进一步健全大气污染防治体制机制推动空气质量持续改善的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，环保责任要落实到基层，街道（乡镇）要设立专门的机构和人员负责环保工作，健全市、区县、街道（乡镇）三级大气污染防治监管体系。此外，环境保护课程将纳入国民教育体系和干部培训体系。 　　环保“网格化”监管 责任落实到社区 　　针对提高环境监管和执法能力，《意见》提出了4项措施。其中，实施环境保护网格化监督管理，将环境保护职责落实到街道(乡镇)、村(社区)网格中是一大亮点。 　　今年3月，本市启动为期一年的环保大检查。市环境监察总队总队长仲崇磊告诉记者，环境大检查在全面查清各类环境问题底数的基础上，如实建立各类污染源档案，摸清底数将细致到全市的乡镇、村、社区。 　　在此次发布的《意见》中，“摸清底数”已经上升为“落实责任”。根据意见要求，环保责任要进一步落地，全市将健全市、区县、街道（乡镇）三级大气污染防治监管体系。明年年底前，各区县政府制定实施本辖区大气污染防治工作方案，将目标任务细化分解到各街道（乡镇）和有关部门，街道（乡镇）要有专门的机构和人员负责环保工作。 　　市环保局总工程师于建华表示，今年9月底前，环保工作要纳入现有的网格化城市管理平台，将环保职责具体落实到各街道（乡镇）和社区（村），建立以基层网格为单元的污染源动态更新与管理机制。各区县政府要将本辖区划分为若干环境监管网格，并逐一明确监管责任人，健全分级分类处理和上报反馈制度，2016年年底前各区县环保网格化管理将完成50%以上，2017年年底前完成75%以上，2018年年底前全面完成。 　　市环保局督查处副处长梁文玥介绍，目前，本市的部分街道（乡镇）虽然有负责环保工作的机构或人员，但基本上都是兼职的，基层的环保职责并没有完全落地。今后，各个街道（乡镇）都需要设立专门的机构和人员，根据全市的环保政策和法规要求，摸清辖区内的污染源台账，如果发现问题，及时将调查结果上报给各个区县，由区县的环保部门进行执法和进一步的处罚。 　　环保课程纳入国民教育和干部培训 　　《意见》提出，今年年底前，市教委要将环保课程纳入国民教育体系，市人力社保局要将环保课程纳入干部教育培训体系。据悉，将环保课程纳入教育和培训体系，旨在不断提高全民的环保意识和素质。 　　梁文玥表示，目前市人力社保局率先启动了公务员科学素质大讲堂，已将《环境管理与大气污染防治》等环保知识讲座纳入大讲堂课程目录。今后，各单位也要行动起来，进一步加强环保的培训教育。同时，各大中小学校，甚至幼儿园，都将尽可能地加强环保教育。 　　同时，《意见》对个人排污也给予了高度关注，要促进全民共同治污，要从人人参与到人人治理的方向发展，引导公众转变生活方式，践行绿色生活，主动减少污染物排放。此外，将健全环保志愿者服务体系，积极发动各类公益组织广泛开展环保公益活动，着力培育具有首都特色的环境文化。 　　明年年底前建立环境违法“黑名单” 　　于建华表示，根据《意见》要求，全市将完善大气污染防治公共政策，涉及公共财政政策、环境税费政策、金融信贷管理政策、总量控制和排污许可制度、大气环境容量约束制度5个项目。今年年底前，市发改委等部门将建立污染物排污收费标准动态调整机制，保证排污成本不低于治污成本，引导排污单位主动加大污染治理力度。 　　记者了解到，在2016年年底前，本市将企业环境行为纳入社会信用体系，建立环境违法“黑名单”制度，同时研究制定有关政策，对列入环境违法“黑名单”的失信企业在政府采购、投融资等方面依法予以限制或禁止；还将研究制定有关政策，促进节能环保产业发展。