既提供车辆出租又提供代驾服务，二者合一的代驾租车行业虽然红火，却一直游走于政策的边缘。日前，《上海市汽车租赁管理办法 (修改草案征求意见稿)》向社会公开征求意见，其中关于禁止汽车租赁公司提供驾驶劳务服务的相关规定，引起社会各界的广泛关注。人民网的相关调查数据显示，“代驾租车是刚性需求，是汽车租赁行业满足消费者多样化需求的有效方式之一”，得到了七成以上网友的认同。

　　据记者了解，代驾租车业务是指在汽车租赁过程中，同时提供驾驶员的有偿服务。自驾租车和代驾租车只有一字之差，法律性质上却有天壤之别。自驾租车是一种财产租赁，从行业属性上划入汽车租赁业范畴，而代驾租车实质上是客运经营行为，本质上属于出租汽车业，不属于汽车租赁业范畴。

　　一家知名汽车租赁公司相关负责人对记者表示，代驾此前一直处于灰色地带，不过并没有法规对其明确禁止。事实上，各大汽车租赁企业对代驾车都很纠结，一方面不愿丢失这部分客户需求，另一方面不愿意违反相关规定。其实，租车公司都有涉及代驾的服务，不过租赁公司通常只为客户提供车辆租赁服务，而司机则由第三方的劳务公司派遣，租赁公司起到的不过是牵线搭桥的作用。

　　记者在多家租车网站的预约租车频道看到，均有接机、送机、半日租等不同的租车服务选项，驾车司机将在预定的时间及上车地点等待成功预约者。与传统的出租车相比，预约租车针对的客户群相对高端，通常为商务人士提供接机、送机等服务。对于这些客户而言，出租车只能算是经济型需求，预约租车则是豪华型需求。

　　一直以来用代驾租车方式解决企业用车的某外企行政部主管刘无奈地对记者说：“如果代驾租车被禁止，公司以后只能跟租赁公司租车，再自己从劳务市场雇司机，很麻烦。”如何在新政出台后满足消费者代驾租车的刚性需求，恐怕会成为相关部门亟待解决的问题。

　 上海市租赁行业协会副会长范永耀表示，草案对代驾租车行为从严规定的同时，也为它留了一个“活口”，即未对第三方提供代驾业务作出规定。而在目前租车公司的操作中，一般通过第三方或劳务公司提供驾驶员，以此来规避相关规定。