宝山食堂承包|宝山食堂承包公司

随着老龄化趋势日渐明显，岛城针对老年人的服务也更加细致，2009年，本市就提出了打造“社区助老食堂”的设想 ，以方便老年人就餐。然而，记者在调查中发现 ，这项旨在便民的服务在部分社区遭遇了瓶颈……

　　A调查 助老食堂开不久就关了

　　晶华社区，是四方区嘉兴路街道办下辖的社区之一，2011年9月22日，一处社区助老大食堂在这儿正式启用，面向社区内的困难、独居、“空巢”等老年人提供午餐配餐送餐服务。略显奇怪的是，过了没多长时间，这项便民的服务就停了。

　　5月21日，记者进行现场采访时，食堂的大门依然紧闭着。住在附近的居民告诉记者，这个食堂早就关门了，“好像开了没多长时间”。据晶华社区相关负责人介绍，这个食堂之所以暂停服务，主要是因为“赔本经营”。该负责人说，社区助老大食堂开放后，前来吃饭的老年人并没有多少。因为缺乏市场需求，食堂的经营成本压力很大，最终只能暂停服务。

　　采访中有居民说，老人去食堂就餐的很少，很大程度上是因为饭菜不合口味。“一份午饭8块钱，感觉价格有点高，而且饭菜的花样少。”今年70岁的孙大娘说，她老伴已经去世了，子女因为忙工作，午饭就她一个人吃。“其实，建个社区食堂是好事儿，给我们老年人提供了方便。但问题是，一定要让老人们认可它。”

　　坚持了3年，压力很大

　　其实，早在2009年12月，四方区阜新路街道办南山社区便打造了一个社区助老大食堂，它也是四方区的社区食堂试点。运转了近3年的时间，人气一直比较旺，它也因此成了一个典范。5月18日，记者专门来到南山社区采访，中午就餐时不仅有社区的老人，就连附近的小学生也来吃饭。但红红火火的食堂里，现实情况却是：坚持运营的背后，实则背负着巨大压力。

　　“这两年物价持续上涨，肉菜油价格都很高，但我们的午餐每顿只收6块钱。收支不平衡，是目前面临的困难。”南山社区居委会主任逄玉芳告诉记者，从2009年食堂开业至今，就餐价格只是涨了1元钱。想涨钱却不敢涨，这个矛盾始终困扰着居委会。“不涨钱的话，收支难平衡，涨钱的话，又怕老人不能接受，失去了便民的意义。”在物价上涨的大环境下，成本倒挂让这个社区食堂典型有点难以招架。

　　“开办社区助老食堂，不仅要让就餐的老人吃好，还要保证他们的安全。”逄玉芳坦言，除了要保证社区食堂的正常运转，她还担心老人吃坏肚子或者磕着碰着，“我们心里始终绷着一根安全的弦”。

　　艰难经营的不止一处

　　记者采访中了解到，感受到运转压力的社区食堂不止一处，以四方区为例，除了已经暂停服务的晶华社区，其余6处都或多或少体会到了艰难。据了解，2011年四方区把建设助老大食堂列入为民要办的实事名单。随着今年4月21日海滨社区助老大食堂的启用，该区的7个街道办下面都各有一处。但在5月21日的采访中，四方区民政局工作人员告诉记者，虽然助老大食堂不以赚钱为目的，但当前运转的几处社区食堂都徘徊在亏本经营的边缘。

　　“各个街道的助老大食堂运行主体不同，有的是所在社区自办，有的承包给个人。但从区里调研的情况看，食堂的经营压力的确挺大，一方面是因物价上涨，另一方面是就餐的老年人数量有限。”四方区工作人员说，面对运转压力，工作人员说还需要进一步探索。“目前的阶段其实还算试点，毕竟各个街道只有1处。下一步，我们会做一些调整，比如在运营的方式上更灵活些，跟社区附近的酒店结合起来。看能否利用它们的场地，为老年人提供送配餐服务。同时，考虑给特殊老人提供就餐的补助。”

　　除了四方区，市北区的57处日间照料中心也设置了“为老服务配餐点”，和社区助老食堂的服务功能一样。虽然这些配餐点中三分之二运转良好，但也有部分相对闲置，而就餐老人少是主要原因。

　　B声音 助老食堂盼更多扶持

　　采访中，有社区居委会负责人向记者坦言，社区食堂自身背负着浓厚的公益色彩，即便面对运转压力也要坚持。但社区希望政府能给予更多的帮助，尤其是政策、补贴上的支持。“社区食堂占用着居委会办公场所，日常的水电费都是居委会负担，我们粗略算了一下，每年要为此掏四五千块钱。这笔开支，对居委会而言不是小数目。因此，我们希望区政府、街道体谅到居委会的难处。”

　　一位社区居委会主任告诉记者，除了水电费支出，社区食堂的人工补贴也需提高。“食堂的炊事人员比较辛苦，每月1000元的薪水其实不算高。有时候跟炊事员聊天，他们也说工资低了，盼望能涨点。”记者采访中，也和社区食堂的工作人员交流过，盼望提高补贴的不在少数。有炊事员告诉记者，不涨补贴可能导致人员流失，影响社区食堂的正常运转。

　　与此同时，民政部门的工作人员认为，助老食堂要办好也离不开老人观念的转变。“有些老人不舍得花钱，即便一份午饭5块钱，也有觉得贵的。因此，我们会加大对社区助老食堂的宣传，引导更多的老年人接受它。”

　　C借鉴 市北给老人提供补贴

　　记者通过调查了解到，在推广为老人送配餐的效果上，有的区做得比较成功。市北区在2009年专门下发了《开展社区养老亲情送(配)餐服务工作实施方案(试行)》的通知，其中，的亮点莫过于给老人就餐提供补贴。

　　据市北区民政局工作人员介绍，该区老人送配餐享受政府补贴。“自2009年至今，膳食标准每人每餐始终保持7元不变，并按照人员属性实行分档收费。”工作人员介绍说，“三无”老人每人每餐交纳1元，政府补贴6元；80周岁以上低保及低保边缘家庭的独居和空巢老人，每人每餐交纳3元，政府补贴4元。

　　而在配餐的标准上，市北区也有专门的要求，“每周星期五推出下一周的菜谱，每天的伙食搭配应充分考虑到老年人的饮食特点、营养摄入、口味需求。每餐配有两菜(一小荤、一素)一汤，食物以酥、软为主，方便老人食用。为了确保老年人用餐的卫生安全，午餐配送服务点的养老护理员应办理健康合格证，并严格按照卫生标准进行操作。”

　　同样，李沧区部分老人送配餐也有政府补贴，据该区民政局工作人员介绍，李沧区依托养老机构，开展了为老人送餐的服务，其中民政对象(低保边缘、三无老人、优抚对象)费用全免，由政府补贴。“而这些养老机构提供送餐服务，也有政府的补贴扶持，目前运转还算正常。”据了解，李沧区今年会增加送配餐机构数量，年内建设的5处大型长期照料服务中心，兼具为老人送配餐的功能。